破解科技经济两张皮（在国新办新闻发布会上）

　　2月24日，科技部部长万钢在国新办新闻发布会上说，“十二五”以来，我国重大成果和顶尖人才不断涌现，科技创新能力显著增强。同时，我国围绕资源配置、计划管理等科技体制方面的改革也取得了突破性进展。

　　尽可能提高基础研究投入

　　万钢说，经过五年积累，我国科技创新加速突破，科技进步贡献率由50.9%增加到55.1%。

　　“十二五”以来，我国科技创新取得了一系列突出成果：国产首架大飞机C919成功总装下线，ARJ支线飞机成功实现商业运营；新一代高速铁路技术世界领先，高铁里程占世界总量60%以上，进军海外市场；第三代先进压水堆国内外首堆开工建设，第四代先进核能技术高温气冷堆商业化示范进展顺利……

　　针对有人提出的载人航天、卫星等高新技术和日常生活有什么关系的疑问，万钢说，很多战略高技术实际上是贴近民生的，它们还能创造新市场、新消费。风云卫星服务于全世界气候预报，高分系列卫星成功发射，在国土普查、环境监测等18个行业1100多家单位得到应用。北斗导航已经广泛应用在渔船、汽车，甚至应用于快递送货的自行车上，形成产值已达1000多亿。天河二号超级计算机六连冠，在食物医药、地震模拟计算、城市大数据的应用上都取得了显著效益。

　　与科技发达国家相比，基础研究一直被认为是我国的“弱项”。但近些年，我国基础研究在一些领域取得了重大突破，涌现一批杰出人才和重大成果。潘建伟团队的多自由度量子隐形传输位列2015年国际物理学十大年度突破之首。王贻芳研究员荣获基础物理学突破奖。我国一些大科学装置建设取得重要进展，国际论文发表量稳居世界第二，被引用的次数上升到第四位。万钢说，我国科学家正在为人类知识创新做出更大贡献。

　　今后如何支持基础研究，是否会提高经费投入比例？万钢说，近些年来，科技部一直在尽可能地提高基础研究的投入。按照2015年中央对科学技术的支出预算，用于基础研究的大概在480亿左右，比例占18.5%。接下来，科技部要完善支持基础研究的体制机制。要强化前瞻布局，对一些面向未来的探索，包括物质科学、中微子探索、引力波探索都要有一些部署。此外，还要加强基础研究基地建设。

　　“跟美国、欧洲发达国家相比，我们在全社会研发投入，特别是企业对于基础研究的投入还比较少。”万钢说，中国企业逐渐感受到基础研究的投入对提升创新能力的作用，未来将越来越重视基础研究投入。

　　科研经费不能违规乱用

　　近年来，我国科技体制改革从顶层设计走向落地实施阶段。万钢说，围绕资源配置、计划管理、科技成果转化和人才评价等方面的问题，科技部牵头或参与制定了一系列政策，科技体制改革取得突破性进展。

　　比如，针对资源配置“碎片化”和聚焦战略目标不够的问题，科技部扎实推进计划优化整合。建立部级联席会议制度，把过去管理科研经费的30多个部门联合起来成立联席会议制度，交由专业机构负责项目管理。

　　针对科技成果转化不畅，科技与经济两张皮的难题，2015年我国修订了《促进科技成果转化法》，并于2015年10月1日发布实施。“修订后的《促进科技成果转化法》在下放成果处置收益权、强化对人的激励、完善考核评价体系、加强技术交易服务、促进成果信息公开等方面实现重大突破。最近我们正在制定实施成果转化法的若干规定，对成果转移转化中的尽职免责、离岗创业、成果收益、技术市场和科技服务等方面作出制度安排，使科技成果转化法落到实处。”万钢说。他认为，这些即将发布实施的政策，将极大激励科研成员开展成果转移转化的热情。

　　关于科研人员对经费申请、使用的批评，万钢说，科技部近些年一直在研究探索，如何让科研经费用得更好、符合规律，激发科技人员的积极性，同时又不能违规乱用。在经费使用方面，科技管理部门要更好地为科研人员做好服务，科研人员自己也要加强自律。

　　他说，各类科研题目要按照题目的性质来确定预算。首先，科研预算要更多地符合规律；其次，把每一分钱用到该用的地方去；此外，对于科技人员的科技成果用到生产上去产生的价值要放开放活，使他们的成果更多地体现社会价值，更多地促进生产力的发展。

　　推动众创空间服务实体经济

　　大众创业、万众创新是重要的社会创新活动，能够促进科技成果的转化，激发科技人员的创新创业潜能。万钢说，我国目前有近500个众创空间和将近700个企业孵化器、加速器以及产业园，而众创空间、孵化器、产业园之间是一个接续有序的关系，在它们之间搭建创业生态很重要。

　　2015年，对发展众创空间政府出台了很多的扶持政策。将来，科技部将具体实施三项工作。第一，要引领众创空间向服务实体经济发展。第二，鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向开放市场资源、装备资源，包括销售和采购资源，和中小微企业、高校、科研院所以及广大创客共同创新创业。第三，支持科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间，开放科技资源、设备、人力资源，带领青年人创新创业。

　　他表示，还要在国家高新区、自主创新示范区建设一批围绕众创的平台。各个众创空间围绕它共享资源，加速发展。“这里面不光是仪器设备资源，还有市场化的融资平台，怎么对社会路演，怎么样进行创新创业大赛，让青年人的思维、成果和市场对接。”