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当前，军事技术加速发展，大国之间战略竞争日趋激烈，战争形态正在向信息化战争发展，军事转型的深度和广度进一步加大。 打破军兵种界限，进一步完善联合作战指挥体制。未来信息化战争，从战略、战役到战术行动，都将是多军兵种力量、多维空间一体化联合作战，战区级联合作战指挥体制在作战指挥中的主导作用更加突出。从新军事革命发展趋势看，在战区一级建立联合作战指挥体制已经成为重要发展方向，对军队整体转型具有重要牵引作用。 美军的联合作战指挥体制主要由“国家指挥当局”和战区指挥系统构成，近年来仍不断创新发展。目前，联合特遣部队成为美军实施联合军事行动的主要方式，积极完善“联合特遣部队总部”指挥方式，根据全球某个特定区域的作战行动，从特定军种和特种作战部队抽调作战部队，选拔计划人员，以便实施联合训练和战备任务。俄军经过几轮改革的实践探索，将原有6个军区合并调整为4个军区，同时成立联合战略司令部，组建空天军。俄国家防务指挥中心开始全面运行，初步实现联战、联训、联保一体化，实现单一军种指挥机关向联合作战指挥机构的转变。 军事改革就意味着军事力量格局的重组和优化。当今世界，发达国家军队都把减少数量、优化结构、强化功能、提高效益，作为改革和转型的重点。美军力争到2020年建成一支更精干、更先进、作战能力更强的新型联合部队。根据新版《四年防务评估报告》，美军未来4年将优先发展空、海力量，相对压缩地面部队，将陆军现役部队规模从目前约49万削减至45万，最终是要确保各军种协调发展，提升美军整体作战能力。日本也加快推进军事改革，实现由基础防卫力量向“联合机动防卫力量”转型。 加强新型作战力量建设，促进新质战斗力生成。空天作战、网络作战、特种作战等新型作战力量技术含量高、作战机理特殊、作战效能独特，代表着先进战斗力，是重塑军事力量体系的突破口。据报道，美国计划于2050年前组建空天舰队，并将网络空间司令部的编制由2000人左右增至6000人左右。美国防部计划扩建陆军特种部队，预计到2020年前后扩充到3.5万人左右，以便更好地与传统部队联合承担多样化的军事任务。俄罗斯加紧“统一信息空间”建设，打造新型作战网络。日本也决定建设一支太空监测部队，在自卫队设立“网络安全卫队”，组建日本网络安全中心。英国决定加大国防投入，组建更多特种部队，以应对各种危机和“伊斯兰国”挑战。 面对世界新军事革命的浪潮，中国不断深化国防和军队改革，进一步打牢实现强军目标的坚实基础。在领导管理体制方面，调整改革军委机关设置，军委机关下放代行的军种建设职能，减少领导层级，精简编制员额和直属单位。在联合作战指挥体制方面，建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制，重新调整划设战区。在军队规模结构方面，裁减军队现役员额30万。另外，在部队编成、新型军事人才培养、政策制度、军民融合发展、军事法治体系等方面，也推出了一系列重大改革举措。目前，军委机关、战区及相关军种调整组建任务基本完成，军队领导指挥体制改革取得突破性进展，受到国际高度关注，并认为新一轮的军改将使中国军队的组织形态更加现代化，有利于进一步提升战斗力，更好地适应信息化战争和联合作战要求。（文章作者单位为军事科学院外国军事研究部） 《 人民日报 》（ 2016年03月01日 23 版） |
