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参考消息网2月24日报道美国《国家利益》网站2月11日刊登乔治敦大学外交学院高级研究员克劳德·拉基西茨写的一篇文章，题为《美国在阿富汗的战争没有结束——而是在扩大》，编译如下： 2月1日，一名塔利班自杀式炸弹袭击者在喀布尔一处警察局外引爆炸弹，造成20人丧生，另有近30人受伤。就在最近这起自杀式炸弹袭击发生的几天前，奥巴马提名的驻阿富汗美军司令约翰·尼科尔森在参议院军事委员会出席任命听证会，其提名于2月4日获得确认。 尼科尔森业绩显赫，参议院军事委员会成员对他唯有赞赏。他在阿富汗的职业生涯使他成为唯一适合担此要职的人选。他曾多次被派往阿富汗服役，于2010至2012年担任过北约驻阿富汗国际安全援助部队和美国驻阿富汗军队参谋长。尼科尔森的命运可谓离奇曲折，其曾叔祖父19世纪50年代在白沙瓦是英属印度军队的一名旅长，在普什图部族中极受尊重。尼科尔森走马上任后，他可能也将与这些普什图族人打交道。 美军一些高级指挥官情绪发生转变，认为美国应当在阿富汗继续保留驻军几十年，因此，尼科尔森中将的任命听证会恰逢其时。从这次参议院听证会的情况看，参议院军事委员会的几名成员（尤其是该委员会主席约翰·麦凯恩）有这种倾向。 重要的是，约翰·坎贝尔将军（尼科尔森将接替他出任驻阿美军司令）已明确警告参议院军事委员会说，如果美国不进一步扩大对阿富汗的军事投入，阿富汗局势有可能恶化。去年10月，坎贝尔将军声明，如果没有美军的空中支援和特别行动的帮助，阿富汗军队“无法打仗”。 按照目前的情况，美国计划到今年年末把驻阿军队从9800人减至5500人。按最初的计划，除留下少量部队保护美国使馆外，所有美军都将在2016年底撤出阿富汗。所以，坎贝尔的意见对奥巴马作出改变时间表的决定起了作用。 那么，阿富汗今天的局势到底有多糟？根据五角大楼2015年12月提交国会的报告，去年下半年阿富汗总体安全局势“恶化，叛乱分子发动的有效袭击增多，阿富汗国家安全部队和塔利班双方死伤人员增加”。阿富汗的一些分析家也支持这种可怕的评估。所以，今天的塔利班比2001年它被推翻后的任何时候控制的地盘都大，且“基地”组织在阿富汗远远没有被击败，不仅如此，与“伊斯兰国”组织勾结的武装分子人数也增加了。结果，阿富汗安全部队的伤亡率大幅增加，尤其是自2015年他们单独负责本国安全以来。2014年，约有1.25万名阿富汗军人和警察被打死或打伤。2015年，这个数字增至1.6万（相当于每3天损失1个连）。如此高的伤亡程度长期来说是不可持续的。 在对参议院军事委员会的提问作书面回答以及在听证会上，尼科尔森将军也认为阿富汗安全局势正在变糟。正如所预料的，他也赞同参议员麦凯恩的主张，即美军人数应根据实际情况，而非根据一张（总统换届）的人为时间表来决定。然而，尼科尔森将军强调，在其走马上任的头3个月里，他想自己进行评估，然后再向奥巴马总统就2016年之后所需部队规模提出建议。 尼科尔森将军很可能认为现有兵员不应减少。此外，鉴于高层军官中的情绪，他甚至可能考虑建议增加兵员或延长驻军期限。然而，奥巴马不大可能会考虑这样一个“极端”选择，因为他希望让人们记住自己是一个使美国退出2场战争的总统。 这样一个选择在军事上、心理上和外交上都讲得通：在军事上（对阿富汗安全部队提供更多军事支持，并向塔利班释放一个信息，即它在追求权力的过程中将不得不与美国打交道）；在心理上（让阿富汗人感觉到他们没有被抛弃）；在外交上（反驳——特别是来自巴基斯坦——的说法，即美国正在抛弃阿富汗和相关地区）。 无论如何，奥巴马总统都必须在今年年中前做出决定。他选择的道路必然会对目前在阿富汗大约有6000驻军的北约其他成员和伙伴国的兵力投入产生影响。鉴于美国在阿富汗的重要作用和在北约的主导地位，如果美国决定2016年以后美军还将长期驻扎，那么这将对其他北约国家继续驻军阿富汗产生积极影响。 如果不是因为塔利班及其同伙可以耀武扬威地继续从位于巴基斯坦的藏身地越境进入阿富汗，阿富汗的安全局势就不会像今天这般成为问题。虽然自巴基斯坦军队2014年6月对盘踞在边界一带的各种武装组织发起追剿行动以来，情况变得稍好一些，但漏洞百出的边境地区仍是阿富汗安全部队无法击败塔利班这个凶恶敌人的一个重要因素。 长远的希望是塔利班和阿富汗政府能够达成一项和平协议。美国、中国和巴基斯坦最近已开启了这样一个和平进程，但这只是万里长征第一步。阿富汗政府与塔利班之间的试探性谈判2015年7月就已开始，但8月份塔利班领导人毛拉奥马尔已于2013年死亡的消息被证实后，这些谈判便终止了。 然而，鉴于塔利班目前在战场上取得胜利，他们几乎没有很快就开始认真谈判的动力。与此同时，美国及其伙伴保持在阿富汗的军事存在直到阿富汗完全能够保卫自己是至关重要的。根据坎贝尔将军的评估，在2024年前，阿富汗是不可能做到这一点的。（编译/宋彩萍） |
