创建全域旅游示范区要保障宜居

　　旅游时评

　　为了推动旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展，促进旅游业转型升级、提质增效，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，构建新型旅游发展格局，经过地方政府自愿申报、省级旅游部门推荐、国家旅游局组织专家审核，2月初，包括深圳市、珠海市、中山市、开平市、台山市、博罗县、龙门县在内的262个市县成为首批国家全域旅游示范区创建单位。作为政府积极引导的发展模式，全域旅游这一新概念、新模式，将更加有效推动旅游服务变化，尤其是促使门票经济向产业经济转变。

　　全域旅游将特定区域作为完整旅游目的地，各行业融入其中，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求，这一新模式用通俗的话来说，以前开平碉楼是一个景区，现在整个开平市就是一个景区，众多旅游吸引物汇聚的特定区域，将组合成一个综合性的旅游吸引物。从旅游的发展阶段来看，全域旅游正是市场发展的必然结果。新加坡、香港、澳门等已经是全域旅游的典范，而成都、杭州等也已经进入了全域旅游模式。

　　创建全域旅游意味着不仅仅是交通住宿、生态环境等升级，更是宜居环境的重新构建。以前游客活动线路单一，基本不与当地居民打交道，但是全域旅游将会打破界限，大量的不易追踪的自由行、自助游者，他们可能不止进入景点，还将进入到大街小巷、茶馆餐厅、公园绿地、百货商场，他们将进入居民生活，与当地居民融合一起。一座常住人口100万的小城市很有可能每日游客保有量达到两百万，如果规划布局缺乏前瞻性，将会破坏城市原有的宜居环境，这里的宜居不仅仅是城市配套和生态环境，而且更是居民日常生活。

　　进入全域旅游后，空间挤占将最先使得居民觉得宜居环境出现变化。原本周末带小孩去一趟的城市绿地公园，很有可能因为大量游客的挤占而显得拥挤不堪，即使平时去，也跟周末一样人多，为什么？因为游客到了这里休闲度假，是来享受蓝天白云和好空气的，居民的工作日也是游客的休息日。购物商场人满为患、茶馆咖啡馆坐满了文艺小青年，餐厅里是一波波要吃当地特色美食的游客。全域旅游将不可避免要求公共空间随节奏扩展，扩展快了成本压力大，扩展慢了影响居民生活。

　　游客多，经济活动活跃，当地居民将会逐渐感受到物价上涨的变化。以前经常吃的走地鸡20元一斤，游客多了以后，走地鸡被高价买走了。以前商铺年租5万，投资者以年租翻倍的价格从业主手中签下，你另找铺位发现价格全涨了。以前小城市空地停车不收费，现在投资者圈下搞了停车场收费了。以前家附近的餐馆咖啡馆都很亲民，现在游客多了，价格也不便宜了。大理的下关和古城，因为游客的兴旺明显划分成了两块，大理古城是游客的天堂但已经不再是当地居民宜居的地方。

　　很多地方发展旅游，都提供各种优惠政策引进外来投资者，但过分依赖外来投资，容易出现规模化的连锁反应、垄断效应，或者挤占小商户的生存空间。旅游景区整合运营、旅游交通整合运营，一定程度上看似规模化、规范化经营，但是笔者曾搭乘过直通巴，票价高时间长但却又别无选择，严重影响体验。全域旅游就像一个鱼池，放进凶猛的大鱼，很有可能吃掉众多小鱼，如何让不同的鱼类能够和谐共处，在引进资本创造就业空间的同时，也扶持本地特色化个体商户，需要考验当局者智慧。只有保障当地居民“宜居”，全域旅游的意义才能真正体现出来。

　　蔡华锋