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中国网3月10日讯 2016年两会期间，落实“带薪休假”和能否增加假期，依然成为最受国人关注的话题。总理政府工作报告也对旅游业给予了特别关注，要求落实“带薪休假”制度。 今年两会，部分全国人大代表及政协委员提出延长春节、恢复五一七天长假等系列建议。记者了解到，今年的“五一”假日旅游市场已经启动，业内预测，60%的旅游者只能“拼假”旅游。 官方已经至少5次公开强调落实带薪休假 2015年3月5日，国务院总理李克强在2015年政府工作报告中指出：“要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度。” 2015年4月初，中共中央、国务院发布了《关于构建和谐劳动关系意的见》，明确提出“切实保障职工休息休假的权利，完善并落实国家关于职工工作时间、全国年假及纪念日假期、带薪休假等规定。” 2015年4月24日，人社部新闻发言人李忠在2015年一季度新闻发布会上表示，“带薪休假”施行7年多以来，仍有部分用人单位和有雇佣工的个体工商户没有认真执行“带薪休假”的法律规定，职工休假放假权益有待进一步落实。并提出要求，要进一步抓好这个工作的落实。 2015年7月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定促进旅游投资和消费的政策措施，其中提到要“推动各地落实‘带薪休假’制度”。 2015年7月31日，国家旅游局副局长吴文学在国务院政策例行吹风会上透露，7月28日的国务院常务会议审议并通过《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提到要进一步推动“带薪休假”的落实。 两会人大代表、政协委员积极提议关于假期延长利大于弊 休息权是宪法赋予来动者的基本权利 全国人大代表、河南省人民检察院检察长蔡宁 “建议修改假日办法，全年法定假日增加一天，并调整端午节假期到‘五一’，劳动节改为放假三天。增加一天，调整一天，‘五一’原本放假一天，三天假期再加上两头周末调休，这就意味着又可以拼成一个7天长假。”这是全国人大代表、河南省人民检察院检察长蔡宁今年两会将联名提出的议案的主要内容。 目前，我国全年共有115天假期，其中双休日104天，法定假期11天。假期数量和结构存在天数偏少、季节分布不均等问题；假期数量与世界其他国家相比较少；长假只有春节和国庆节，春节主要是回家探亲，旅游多数扎堆到国庆节。 “假日制度改革还可以更好地保障劳动者的休息权。”蔡宁说，休息权是宪法赋予劳动者的一项基本权利，劳动法和《职工带薪年休假条例》分别规定了职工带薪休假制度和具体办法。由于我国还处在经济发展转型阶段，劳动密集产业比重较大，劳动者带薪休假受到限制，休息权不能得到充分保障，适当调整和增加劳动节放假天数有利于更好地保障休息权。 设立“劳动者假期”过渡“带薪休假” 全国政协委员沙振权 “建议将每年7月最后一个星期定为‘劳动者暑假’，放假1周左右，作为对遥遥无期的‘带薪休假’制度的一种过渡政策。”这是全国政协委员沙振权的议案。 他表示，“带薪休假”是最好的放假方式，可以满足不同的人在不同时间出行，分散度假，这是不可替代的。但在现有条件下，在“带薪休假”没全面落实之前，放长假的需要只能统一出现。 他介绍，有关单位的统计显示，目前政府机构、国企、外企等单位带薪休假落实较好，但全行业看只有40%左右的单位实现了带薪休假。 缘何不能全部实现？他表示这一方面是政府没下决心；二是有些企业有误解，觉得带薪休假影响经营，而事实上推行带薪休假，可增强员工对企业的认同感，也有更好的精力上班，不会降低企业的经营生产力；三是国家对违反带薪休假的处罚力度不够。 调查显示：95%的网民支持延长春节假期 全国人大代表、湘潭大学原校长罗和安 “建议将春节假期从现有的三天至少延长两天，达到五天，调借相邻两个周六、周日，形成至少九天长假。”这是全国人大代表、湘潭大学原校长罗和安代表为家人团聚共享美好时刻带来的提议。 据罗和安代表的调查，95.49%的网民支持延长春节假期，69.84%的网民支持春节假期为15天，20.99%的网民支持春节假期为10天。 “可见，延长春节假期已经成为大家共同的深切期盼。”罗和安说，春节对于国人而言，不仅仅是“休假”这么简单，更是家人享受团聚的大好时光。 他强调，不管什么困难都阻挡不了中国人回家过个团圆年的脚步，而当前除去调休，春节法定假日仅有三天，远离家乡的打工者甚至将一半时间都用在了回家路上，这样的休假安排对于春节这个意义重大的节日来说的确有些短。 “结果是，返乡的儿女来也匆匆去也匆匆，家中守候一年的老人心中又多了份失落。”罗和安如是说。 “带薪休假”为何伦成“纸上福利” 人社部一项调查显示，目前“带薪休假”落实率约50%。落实“带薪休假”比较好的单位，主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实得相对较差。 一方面，许多用人单位没有意识到“带薪休假”对于提高员工劳动效率的积极作用，加之一些企业经营者对法规政策并不了解，产生抵触情绪；另一方面，一些劳动密集型中小微企业由于人员流动性强，在人员配置、人工成本负担等方面确有客观困难。 在房价、物价等各类消费成本纷纷上涨的情况下，降低价格门槛成为刺激旅游需求的一大动力。有消费者在网上调侃，北京、上海一套房可以日本往返一万次，够后半辈子环球旅行。 不过，对于落实“春节延长假期”的提议也有不同的声音据理力争。 “7天的假期已经不短了，放假太长对经济活动、社会活动造成负面影响。”全国人大代表、清华大学教授蔡继明表示，“现在不是农耕社会，已经工业化国家，生产都是有严格系统的程序，正常的生产经营活动不好打乱。而且现在是开放国家，跟国际社会建立不可分割的联系。春节假日过长，会影响跟国际的交往。” 与蔡继明观点不一致的民意调查显示，“春节假期延长到10天”的提议网上支持率仍高达89.69%。（伍策 明德） （责任编辑 ：欧云海） |
