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“放下镰刀，拿起鼠标”，这是中国很多农村近几年来的真实写照。自2015年李克强总理在政府工作报告中提出实施“互联网+”行动计划以来，互联网逐渐融合于经济社会的各个领域，农业、农村、农民的生产生活也依靠互联网信息化手段加快转型发展。今年两会中，“农村互联网”的话题更是受到了广大代表委员的关注。 代表委员纷纷聚焦“农村互联网” 在今年的政府工作报告中，李克强总理谈到农村经济的时候提到了“互联网+现代农业”和“互联网+电子商务”，明确部署了通路、通电、通网的任务指标；“农村电商”和“跨境电商”也成为政府巩固增强电子商务发展、进一步扩大电子商务发展空间的重头戏。 “毕竟中国有这么多的农村人口，而且城乡差距又这么大，其实城乡的差距就意味着创业的机会、投资的机会，包括就业的机会。” 3月7日，全国人大代表、小米科技有限责任公司董事长雷军对今年带来的“发展农村互联网”提案进行了解读。雷军举例说明“农村青年喜欢APP，可能跟城市用的APP也不一样”，基于这一点他认为农村互联网是未来五到十年的大方向，而且也符合国家的基本国策，所以发展农村互联网是一个难得的时代机遇。 插上互联网翅膀的传统农业，如何飞得更久更远，这正是政协委员、苏宁控股集团董事长张近东思考今年提案的初衷。今年两会，张近东带来的5份提案中，一份关于《推行农村电商教育孵化计划加快推进农村电商扶贫》的提案进入了公众的视野。 全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌同样关注“互联网+”战略助推新农村建设的情况，并提出了相关建议。廖仁斌认为，随着农业生产方式与生活水平的不断提高，农村的农民、农企和农政人员在生产、管理、生活方面对互联网的需求日益强烈，农村的信息网络和面向三农的内容应用存在刚性需求，已成为信息消费的新方向。 “互联网+农村”的天时地利人和 为何农村市场有如此大的吸引力？政府政策对农村互联网的支持可谓“天时”。1月27日，中央一号文件正式发布，再次将目光聚焦“三农”，此次文件从六大方面、30个小点进行阐述。其中，“互联网+”仍是其中最大的亮点。另根据“十三五”规划纲要草案，今后五年我国将大力推进特色产业扶贫，通过实施“互联网＋”产业扶贫，实施电商扶贫等方式，实现3000万以上贫困人口脱贫。由此可见，互联网扶贫，也已成为打赢脱贫攻坚战的有力武器。 近年来，随着农村宽带网络的普及，3G、4G等移动网络得到了大规模覆盖；同时，国产智能手机厂商的崛起，大量平价优质的智能手机在农村迅速获得普及，农村居民越来越习惯通过手机上网，广泛的接触移动互联网。 据《第37次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，其中农村网民占比28.4%，规模达1.95亿，这意味着每3名农村居民中就有一个网民。此可谓发展农村互联网的“地利”。 农民通过互联网获取信息意识的增强，可谓“人和”。目前，农村的农民、农企和农政人员在生产、管理、生活方面对互联网的需求日益强烈，如政策传递、农村金融、农村医疗、便民服务、招工务工、农村电商、政务服务、农技辅导等，越来越呈现互联网化的趋势。 来自山西大寨村的人大代表郭凤莲，亲眼见证了家乡从上世纪60年代的一贫如洗变得美丽富饶。“我们现在也搞电商了，叫‘大寨粮仓网’。”郭凤莲介绍到，2015年大寨村启动了“互联网+农村”行动，办起了山西大寨粮仓网络公司传播农业信息，今年3月5日还启动了粮仓e站，建设了农民自己的培训平台和农村创业平台。“我认为现在农村大有潜力，”郭凤莲说到，“总理提出电子商务进农村，如果真的实现了，那么农民就真的坐在家里也能致富了。” 中国互联网协会秘书长卢卫认为，“互联网+农村”是目前最有可能成功的一种改变农村落后面貌的方式。“过去的任何时代，中国与发达国家的差距都非常大，惟独在互联网时代，差距是最小的，而就移动互联网来说，也是中国与国外、农村与城市差距最小的时代，所以这是一次重要机会，可以说是一次弯道超车的机会。”卢卫表示。 发展农村互联网尚存的问题和阻碍 农村互联网虽然是发展趋势，但是目前从整体上来看，推动“农村互联网”建设也存在不少问题和阻碍。 首先，服务三农的信息网络与内容应用落后。光网乡村数量不足，很多偏远农村既没有宽带接入，也缺少3G/4G信号覆盖；面向三农的信息网站、数据平台和应用都比较少。据统计，国内企业网站中农林牧副渔业占0.52%，其中，县乡两级网站中占农业网站的比例不到10%，城乡之间的“信息化鸿沟”依然明显存在。 廖仁斌认为，要实现国内农业发展的目标，农业互联网化将成为必经之路，而技术先进、功能完善的信息网络基础设施是发展“互联网+”新农村建设的重要基础。廖仁斌表示，《宽带中国战略》明确给出到2020年，宽带网络覆盖100%城乡，农村家庭宽带接入能力达到12Mbps，目前的状况仍与目标有不小差距。因此，他建议政府部门要转变观念，将“村村通信息”提高到与过去“通水、通电、通路”的高度来开展建设工作，加大基础设施建设投入，确保网络覆盖到位。
其次，问题还体现在农村物流的“最后一公里”上。农业部原常务副部长万宝瑞曾撰文指出，互联网出现后，传统的赶集方式逐渐转变为“网上赶集”，传统的“车马配送”正在转变为现代物流配送。但中国农村地域广阔，村庄分散，特别是落后地区网上交易后，购销产品量少而分散，给物流配送增加难度，一时难以解决。 对此，全国人大代表、菏泽市副市长黄秀玲两会上建议，国家应该出台相关政策，加大资金支持，加快完善农村地区快递服务网建设，彻底解决农村电商“最后一公里”问题。 第三，目前面向三农的信息网站、数据平台和应用都比较少，面向三农的农业数据云平台尚未建立，农村智能手机的普及率、信息应用APP的量都落后于需求。 全国人大代表张近东在提案中建议，应该由国家牵头来打造一个跨平台的农村电商教育孵化体系，将各类涉农专家、企业电商平台专家、数据分析专家等聚集在这一平台上，打造一个可持续发展的农村电商人才培养生态圈，从前端入手，进行全方位的培训。 对此，雷军也表示，各级政府应接入农村大数据，打造“农村云”，用云计算来推动解决农村资源分配、信息流通不畅等问题，优化社会效率。
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