新快报讯 特派北京记者 牟晓翼 周聪报道 昨日,全国政协常委、广东省侨联副主席李崴在接受媒体采访时表示,他今年的提案之一,将会是在二孩政策后,建议在2017年底前全面放开生育政策,并推出辅助家庭养育孩子的政策,每孩由财政辅助至少人均收入的10%,以应对二孩政策放开后,生育率提升不明显的情况。
我国新生儿占世界比例不足12%
李崴介绍,单独家庭可生二孩政策放开以来,提出申请家庭占比不足20%。另一方面,中国人口老龄化态势明显,2014年60岁以上人口占比超过15%。
李崴分析认为,中国未来人口趋势堪忧:“我国人口占世界比例虽然目前还有19%,但每年新生儿(1500万左右)却不到世界12%。照此下去,如果中国在2050年前后每年仅出生约800万人,这只相当于届时世界的5%。我国要将生育率提升到世界平均水平可能再需要两三代人时间,等到最终稳定下来,我国每年新生儿占世界比例有可能跌破3%。”
建议推出辅助家庭养育政策
李崴在提案中共提出了四条建议,其中第一第二条,将是全面放开生育政策,同时辅助家庭养育子女。
李崴建议,最迟在2017年底以前全面放开生育。“无论是从人口规模和结构,还是经济发展和公共资源的稳定性来看,我国人口政策的长期目标应该是,保持每年出生人口的大致稳定,并最终将生育率稳步提升至更替水平。”他还建议,应在“十三五”的具体人口发展规划中提出“14岁以下人口比例由16.5%达到18%”的指标,在今后的五年计划中逐步提升。
李崴同时建议推出各种辅助家庭养育的政策。“要让生育政策落到实处,需要消减父母在经济上的顾虑。政府有必要对养育小孩的家庭进行财政支持,方式可以是直接补贴或按孩子人头抵税。”他认为,这种财政支持在再分配意义上是公平的,一般来说,政府的教育投入和养老支出分别占GDP的5%和15%。因此,养育一个孩子相当于从政府获得了个人收入5%的教育补贴,但未来则贡献了个人收入15%来支撑社会养老体系。在此意义上,政府对每个小孩需要补贴人均收入的15%-5%=10%才算公平。
加大配套措施投入保障生育
李崴同时还建议加大对教育和妇幼保健的投入,其中包括将九年义务制教育向下延伸到学龄前三年。“城市入托、入幼、入学耗时耗力,致使很多家庭不敢生育二孩,也导致很多农村孩子成为留守儿童。”同时,为了减轻职业母亲生育小孩的后顾之忧,政府应适当承担产假期间的用工成本。“我国的产假是98天,远短于大部分低生育率国家,延长产假由政府埋单,是维护职业母亲权益的重要保障。”
此外,他还建议废除任何歧视非婚生育的政策;充分保障非婚生孩子、补偿失独家庭等的合法权益;立法保护人工授精、试管婴儿、代孕等技术辅助生育的孩子;加强优生优育、亲子教育等科学理论和技术的研究,为我国公民的高素质健康成长奠定基础。
