教育观察：空壳乡村载不动留守儿童

□要将财政投入和扶持政策真正向农村地区倾斜，使农村居民实现本土生活的安定富足

□政府还可以通过财政转移支付进行扶持，如养老补贴、农业补贴等

□在乡村建立保障性的公共服务机构，如托儿和养老机构、儿童和老年活动中心

□继续增加对农村基础设施、生活和文化设施的投入，进一步改善农村道路、水、电、农业灌溉条件等

□政府应建立村庄社会工作站，以购买服务的方式，鼓励志愿者和社会工作者到村庄开展社工服务

2月14日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，再次提出加强农村留守儿童关爱保护工作是各级政府的重要职责，是家庭和全社会的共同责任，将农村留守儿童的关爱保护工作视为民生大计。

作为国内最早开始关注留守儿童现象的研究机构之一，中国农业大学人文与发展学院“中国农村留守人口”研究团队自2002年起深入农村社区，对河南、安徽、江西、湖南、四川、陕西、宁夏、河北等地区的农村留守儿童开展研究。

通过多年的研究和行动实践，我们发现，在不同主体的关爱行动中，家庭、学校和社区是与留守儿童联系最紧密的、最重要的行动层面，这三者也构成了农村留守儿童生活中最直接的社会小环境。

在关爱留守儿童的多元行动体系中，农村社区扮演着直接而重要的角色，这是任何一项针对留守儿童的政策设计都不应忽略的。

社区环境直接关系到留守儿童能否健康成长

家庭是儿童成长的重要环境，儿童在家庭中得到生活的照料和情感的关爱，在家人嘱望的目光中慢慢长大。除了家庭之外，农村的儿童还生活在一个更大的环境中——社区，常来常往的亲戚、熟悉亲切的乡邻、一起玩耍长大的小伙伴，他们都在儿童的生活中扮演着重要角色。

在农村，儿童得到成人的关心和帮助似乎是天经地义的事情，比如“看见孩子在河边玩，大多数成年人都会提醒孩子在河边玩是很危险的，会劝导甚至强制孩子去安全的地方玩”。

在一个人际关系良好的社区中，留守儿童会得到更多的帮助与支持。在我们所调查的大多数农村社区，留守儿童家庭在日常生活上的互助大多发生在亲戚与邻里之间，所包含的内容非常丰富。诸如，当监护人无暇顾及的时候招呼留守儿童到自家吃饭；有的留守儿童会得到邻居或亲戚给予的学习上的辅导以及生活上的教导；邻居或亲戚会在某种程度上承担起家长的部分监督管教职能，对留守儿童的一些问题行为予以制止或警示。除了对于留守儿童的直接支持之外，邻里之间在劳动负担方面给予留守儿童家庭和监护人的帮助也是对留守儿童的一种间接性支持。例如，不少邻居会经常帮助留守家庭的老人或妇女干农活，或者帮助他们购买大宗物品、搬运重物，等等。

农村社区在留守儿童成长中的作用取决于社区的风气氛围与凝聚力，取决于村庄之间人际关系的强度。社区的人文环境直接关系到留守儿童的健康成长，一个人情淡薄、连结松散的村庄很难为留守儿童提供适宜的社会支持，不仅如此，农村地区一些落后的风俗习气，如赌博风、人情风等也会影响留守儿童道德观念的形成，对其身心健康产生不利影响。

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