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北京3月7日电 全国人大代表、龙湖集团董事长吴亚军建议，应积极引导社会力量发展普惠性学前教育资源。 根据统计数据，自“十二五”以来，我国学前教育事业取得了长足发展，全国幼儿园数量已从2009年的13.8万所增加至2014年的21万所，其中，民办幼儿园占比超过2/3，极大弥补了公办学前教育资源的不足，改善了学前教育严重短缺的局面。2015年，我国学前教育毛入园率更是达到75%。 但即便如此，也仍意味着每4个适龄儿童中，仍有1个无法接受正规学前教育，不少城乡结合部及乡村儿童只能在园区环境、教学水平相对较差的无证幼儿园就学。 吴亚军认为，随着二孩政策的实行，预计普惠性学前教育资源总量短缺，区域之间、城乡之间不均衡的矛盾将进一步突出，这一问题因此更具迫切性。因此吴亚军建议，除继续大力建设公立幼儿园外，积极引导社会力量发展普惠性幼儿园，将是有效缓解供需矛盾之策。 以下为吴亚军建议： 1、加大幼儿园及配套设施建设保障力度。城市规划方面，应密切关注人口变化，提前调整学前教育用地在教育用地指标分配中的占比；对购地自建园区的普惠性民办幼儿园，政府可以共同持有产权的方式减免部分土地出让金，降低民办幼儿园初期一次性投入。 2、鼓励连锁学前教育机构从高端市场进入普惠市场。财政通过租金补贴、生均补贴等方式，鼓励规模以上的连锁学前教育机构承租一二线城市城乡结合部和三四线城市的教育设施，优先在学前教育薄弱区域开办普惠性幼儿园。 3、增加学前教育师资数量和课程专业性。增加各级大专院校幼儿师范类专业招生人数，适当降低农村学前教育人才的定向培养录取门槛。同时，增设农村留守儿童心理建设等专业课程，提高农村普惠性幼儿园教育人才培养的针对性。 4、利用全国学前教育信息管理系统，发放贫困家庭“学前教育券”。中央财政根据预算，对贫困家庭的学前儿童教育投入额度作统一规定，“教育券”可作学费上缴给入读普惠性民办幼儿园，由学校向当地财政部门兑付，费用由中央财政拨付，确保学前教育补贴精准到人，体现公平。 5、降低乡村普惠性民办幼儿园准入门槛。乡村普惠性民办幼儿园办园标准应有别于城市，适当在园区规模、配套设施等硬件环境方面放宽，同时大力开展城乡幼儿园结对帮扶，建立城市公立幼儿园教师轮换下乡机制。 6、提高无证办园的违法成本，倒逼无证幼儿园正规化。在推出上述引导政策的同时，建立全国性学前教育从业人员诚信黑名单，对无法在限期内达到整改要求被责令关停的无证幼儿园经营者列入诚信黑名单，在全国范围内实行终身行业禁入。 |
