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讯，2016年1月23日，“中国新型论坛2016”及“新型城镇化与中信城市运营PPP模式”分论坛在京召开，中信集团原董事长孔丹在上午的主论坛发言时表示，“紧扣国家战略，积极践行新型城镇化战略，既是中信集团这样的大型国有企业义不容辞的责任和使命，也是国有企业适应国际国内经济形势、‘转方式、调结构’的必然选择。” 中信副董事长、总裁宋川在“新型城镇化与中信城市运营PPP模式”分论坛上表示“如何在新型城镇化战略背景下推进供给侧改革并发挥央企的重要作用，是中信地产一直以来不断思考和探索的方向，通过探索实践，中信地产在城镇化领域实现了商业模式的创新升级。今后，中信地产将积极借助汕头中信滨海新城已形成的新型城镇化PPP模式良好品牌效应，通过PPP基金的金融模式创新，在东部沿海以及城镇化发达区域进行异地复制。” 中信地产副总裁、中信粤东公司董事长林竹以汕头中信滨海新城PPP项目为例，着重介绍了中信在践行国家新型城镇化道路上探索出来的中信城市运营PPP模式，以及“政府引导、市场主导”的体制创新，引发与会嘉宾热议。中信地产副总裁林竹在论坛上阐述，“我们是主动研究新型城镇化的特点，根据它的发展需求来实施供给侧改革，这样就能够在整个新型城镇化过程当中，通过我们带有中信特色的城市运营PPP商业模式，为新型城镇化提供全链条的支持与服务。” 在中信集团的带领下，中信地产依靠集团金融板块全牌照经营优势，以及非金融板块的综合实力，积极探索城市运营创新商业模式，以土地运营为基础，以产业运作为保障，以资本运作为核心，以构建产业、文化、交通、生态和人居环境等城市综合系统为目标，通过PPP运作方式，以前瞻性的城市发展策划和规划、土地整理、城市公共基础设施建设以及产业投资等一系列的资源整合运作，提升目标城市的功能规模和资源价值，最终获取城市整体资源溢价和城市投资增值收益。 据悉汕头中信滨海新城PPP项目位于汕头濠江区，作为中信创新城市运营PPP模式的重要载体，已成为中信集团与汕头市人民政府联袂打造的华南地区新型城镇化建设标杆项目。该项目规划面积达168平方公里，总投资超过500亿元，包括土地一级开发、城市级基础设施、公建配套和城市产业投资的一系列资源整合。2015年10月，中信滨海新城项目整套协议，通过了汕头市、区两级人大表决，成为“国内首个获立法保障的PPP项目”。2015年12月，中信滨海新城首批325亩土地成功出让，且以此项目为载体，濠江区成功入选广东省新型城镇化“2511”综合试点，成为广东省新型城镇化县（市、区）五个综合试点之一。 在随后的采访环节中，中信地产副总裁、中信粤东公司董事长林竹、粤东公司总经理李强、副总经理蓝宇就中信城市运营PPP模式和汕头中信滨海新城PPP项目接受记者采访。 在问及汕头中信滨海新城PPP项目的社会资本参与方式、项目盈利分配、伙伴招募等问题时，林竹表示，按财政部和发改委的定义，只要不是来自政府投资平台的资金都算作社会资本，这里面包括国企、央企和私企，合作方式主要是股权投资，共同成立项目公司，按约定比例设定股权，而且要求所有股东一次性认缴，不存在“明股暗贷”。由于中信集团拥有多家子公司和大量长期合作伙伴，在汕头中信滨海新城PPP项目发布后就有很多伙伴加入，不需要再刻意对外招募合作伙伴，而该项目主要盈利来自土地一级开发和产业投资，其中土地一级开发收益会与政府共享。 针对“国内首个获立法保障的PPP项目”的由来，中信粤东副总经理蓝宇表示，在这种大型PPP项目上，企业最担心两个风险，一个是政策的风险，一个是政府的风险。政策的风险是指国家政策变动带来的风险，政府风险则是指政府换届，主要领导变更带来的可能违约的风险。中信在和政府商谈汕头中信滨海新城PPP项目合作框架时就约定好，将项目上报市、区人大审议立法保护，并将此条款写入合同中，旨在通过大幅增加政府违约的成本，来保障投资企业的利益。 蓝宇同时还提到，从发改委公布的第一批PPP项目签约率来看，现在国内PPP还处于政府一头热的阶段，企业响应并不积极，这里面主要原因在于PPP重在契约精神，相比欧美等国家，我国PPP相关法律法规还不健全，PPP法还处于探索阶段，企业和政府合作担心政府过于强势，当出现政府违约的情况时，企业很难保障自身利益，需要国家层面要加大保障力度，立法保障PPP项目投资方的利益，企业的积极性自然会被调动起来。
中信粤东公司总经理李强在回答汕头中信滨海新城PPP项目是否具备可复制性时表示，该项目的收益主要来自土地一级开发和产业投资，能否在其他区域复制该模式的先决条件是项目的可盈利空间和可持续性。他表示中信地产已在珠三角、长三角、京津冀这些城镇化率较高，政务关系开放包容的区域进行调研，待时机成熟会开展新的PPP业务。 据悉本次论坛以“新常态、新动力”为主题，聚焦国家新型城镇化战略，针对政策以及城乡一体化、城镇化建设中的重大问题进行深入探讨。中国城镇化促进会会长蒋正华、名誉会长陈元、全国政协常委厉以宁、中信集团原董事长孔丹、中信地产副董事长、总裁宋川、副总裁林竹等分别出席主、分论坛并发言。 |
