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今天上午，十二届全国人大四次会议正式开幕，会议的主要日程就是李克强总理代表国务院向大会报告政府工作。届时，央视新闻客户端和微博，以及央视综合频道、新闻频道、中文国际频道及英语、西班牙语、法语、阿拉伯语、俄语5个外语频道进行现场直播，综合频道、新闻频道将手语同步播报。 按照惯例，政府工作报告的内容一般分为两部分：总结过去一年的工作，对本年工作进行部署。根据国务院之前发布的消息，对比2015年《政府工作报告》中25个包含具体数据的工作任务，有24个指标已经完成或超额完成，没有兑现的指标只有一个。今年，政府工作有哪些值得期待的内容？哪些数字值得关注？在这里，我们一一进行前瞻盘点。 一、关键数据 1、GDP增速会定在多少？ 每年政府工作报告最关注的数字之一就是GDP增速会设置在多少，这是观测中国经济的一大重要指标。去年的政府工作报告将GDP增速设在7%左右。今年会设置在多少？要实现“十三五”规划纲要建议稿确定的目标，未来五年GDP增速不能低于6.5%。当下，虽然高层多次表态不会盲目追求高增长，但维持中高速增长也是不能跌破的底线。因此，这个数字定在多少、是和去年一样设在7%左右，抑或是一个其它的数字，非常值得期待，因为这对本年度经济政策的制定有很大指导作用。 2、CPI定在多少？ 物价与民众的生活密切相关，但CPI指数也不是越低越好。去年，政府工作报告将居民消费价格涨幅设置在3%左右，但去年的CPI月度同比增幅基本维持在1%到2%之间，虽然没有了前些年时常出现的“蒜你狠”、“姜你军”这样的现象，但物价涨幅过低，企业日子难过，工资上涨也比较难。今年CPI定在多少，会与货币政策有关。如果依然定在3%左右的水平，或许意味着宽松货币环境会得以延续，以刺激物价上涨。 3、城镇新增就业多少人？ 就业是民生之本，去年政府设定的城镇新增就业人数为1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。今年这个数字会定在多少？我国每年有数百万大学生毕业走向社会，另外由于供给侧结构性改革的推进，会有不少人需要安置，单是钢铁和煤炭产业就有180万人。另外，有政协委员称，如果延迟退休得以推行，每年减少的工作岗位高达数百万。在经济下行压力比较大的情况下，本年度新增就业人数会设定在多少人、会出台什么样的促就业措施，大家十分关心，这也是政府报告的关键数据之一。 4、中央预算内投资会增多少？ 在经济下行压力比较大的情况，有声音认为政府应该加大投资力度，特别是一些基础设施的短板，应通过投资来补足。比如地下管廊建设，很多城市外表光鲜，但一下暴雨就容易看海。还有农村电网，很多地方电网老旧，导致空调等家电无法使用。再比如高铁投资，虽然很多地方已经通上高铁，但我国幅员辽阔，高铁仍然有很大的发展前景。去年政府工作报告设定的中央预算内投资应增加到4776亿元，今年会是多少？会大幅增加吗？如果增加投资，钱从哪里来？ 根据去年的政府工作报告，去年拟安排财政赤字1.62万亿元，比2014年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元；地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。按照国际通行标准，赤字率在3%以下属于安全线，这也意味着中国仍然提升赤字的空间。今年赤字是不是会再增加？实际上，增加财政赤字不仅可以用于投资，还可以用于民生项目，减税降费。 5、保障性住房安排多少套？ 一线城市房价上涨和三四线城市的房产去库存化已经成为社会热点话题。根据去年的政府工作报告，保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。 今年，在这方面会有什么做法？特别是在一线房价上涨和房产去库存的大背景下，房产调控会出台哪些措施？是增加货币补贴还是直接将商品房转换成保障房，既去了库存，也达到保障中低收入者住房的目的。 6、减贫人口定为多少？ 根据十三五规划建议稿，到2020年要实现贫困县全部摘帽，全面小康社会一个人都不能掉队。目前，我国还有大约7000万贫困人口，这意味着未来五年年均脱贫人口将超过千万。去年政府工作报告中，减少农村贫困人口的目标定在1000万人以上。今年具体会定在多少？这个数字关乎千万人的切身利益，值得关注。 7、养老金会继续提高吗？ 今年开年以后，一些地方已经提高了养老金待遇。去年的政府工作报告设定企业退休人员基本养老金标准要提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元，推进城镇职工基础养老金全国统筹。 今年养老今年还会继续提高吗？当下，很多人都担心养老金不够，但另一方面持续提高养老金待遇也是为了让退休人员维持正常的生活。如何在这两者之间找到平衡，同时让养老金这个池子能够持续做大，政府工作报告会怎么说是大家关注的焦点之一。 8、医保报销标准会提高吗？ 除了养老金，医保问题也与人们的生活密切相关。1月12日，国务院发文明确将推进城镇居民医保和新农合制度整合，适当提高个人缴费比例。虽然这个文件与城镇职工医保无关，但很多人还是担心，个人医保负担是不是会加重。另外，患大病往往是很多人致穷的重要原因，这方面的覆盖水平是不是会提高？去年的政府工作报告提出，要完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元。今年呢？这个数字也值得关注。 9、污染物排放降多少？ 每年的政府工作报告对环境保护都有着墨，今年估计也不例外。当下，雾霾问题是全社会关注的焦点，李克强总理在之前的政府工作报告中曾提出过“向污染宣战”的说法，今年这方面会有什么新措辞？ 另外，去年的政府工作报告提出要打好节能减排和环境治理攻坚战，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。今年，这些主要污染排放物的减排目标是多少？这关乎大家呼吸的质量和生活的品质。 10、“十三五”规划怎么提？ 今年是“十三五”开局之年，今年的政府工作报告不仅总结去年工作，部署今年工作，还会谈到“十三五”规划相关话题。对于这部分的内容，政府工作报告会讲多少？这份报告关乎我们未来五年的生活，因此相关内容非常值得关注。 二、热点新词 每年的政府工作报告都或多或少有一些新词、新提法，这些会成为媒体关注的焦点，同时也是新一年社会关注的热点。在去年的政府工作报告中，有两个说法让人印象深刻，一是“互联网＋”，二是“有权不可任性”。 1、“互联网＋” 对于“互联网＋”，报告指出要制定“互联网+”行动计划，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。贯穿去年全年，一直到现在，“互联网＋”不仅是媒体关注的热词，也是创业的热词，相关产业发展如火如荼。“互联网＋”已经成为推动中国经济发展和产业结构升级的利器。 2、“有权不可任性” 在去年的报告中，李克强谈到简政放权时说要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。“大道至简，有权不可任性。”引发代表委员热烈掌声。报告起草组负责人透露，这句表述是李克强总理亲自加入的。实际上，贯穿去年全年，简政放权也是一大热词。 今年的报告中会有哪些新说法，今天上午就会揭晓。 其它提法 针对港澳台提法会有变化吗？ 和去年相比，今年国内外形势发生了不少变化。比如，香港方面有些新情况，春节期间旺角出现暴乱。台湾则出现政党轮替。3月3日，全国政协主席俞正声在作工作报告时，涉及港澳台的措辞有些微妙变化。比如，谈及港澳，今年明确提出“严格依照宪法和基本法办事”，以前主要提的是基本法；在谈及台湾问题时，2015年谈到“两岸一家亲”，而今年，则是在重申“坚持‘九二共识’、反对‘台独’的政治基础上”，继续促进两岸关系。政府工作报告也会有变化吗？ 今年会办哪些大事？ 另外，去年的政府工作报告提到一些大事，比如组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动、办好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年相关活动等。之前，俞正声在政协工作报告中提到今年将会举办孙中山先生诞辰150周年纪念活动。在这方面，今年的政府工作报告会提哪些大事？让我们拭目以待。 |
