广东3年处置“僵尸企业”逾900户

　　新尧网讯：几个月前，小鸣单车供应商破产重整案债权人会议在广州召开。111家债权人，3.7亿元申报金额，会议现场却不显拥挤。5G网络将身在不同城市的法官、管理人与债权人在大屏幕上串联，创造了5G网络债权人会议的“全国首个”。据了解，广东高院破产审判庭成立3年来，全省法院共新收破产案件3744件，增长380.6%，取得跨越式发展。

　　清理“僵尸企业”并非一概关停

　　化解过剩产能、盘活市场资源，清理“僵尸企业”是关键。广东高院破产审判庭庭长丁海湖介绍，尊重优胜劣汰的市场规律，确保市场在资源配置中起决定性作用，这是广东破产审判的一大特色。

　　佛山南海涤纶厂成立于上世纪90年初，成立之初，涤纶厂曾取得一定经济效益，但后来无法适应市场经济的发展，2002年全面停止生产经营。经管理人确认，企业申报债权额超过2亿元，资产负债率达258.07%。

　　“许多国有企业破产案件，企业资不抵债，主要财产只剩下土地使用权，但划拨土地使用权不属于破产财产，这是审理的难点。”佛山中院民五庭庭长黎健毅告诉笔者，该案中，涤纶厂曾以土地使用权出资，法院认为土地使用权的价值应属于破产财产，经与政府部门多次协商，政府部门对按涤纶厂建筑物及所属基底土地评估价值数额提供了6000余万元资金，大大提高了债权清偿率。

　　不过，清理“僵尸企业”不意味着一概关停。对恢复无望的“僵尸企业”，广东法院通过强制清算等方式，使其退出市场，让出生存空间；但对仍具有生存能力的企业，则通过破产重整、和解，化解债务，让其重新焕发活力，走向市场。

　　在审理广东中岱企业集团有限公司破产案中，广州中院发现，中岱公司的主要财产是琶洲“中岱广场”地产项目，但因股份纠纷，项目开发停滞了十多年。“如果这个案件通过股权拍卖来处理，成交价很可能低于地产项目的实际价值。”广州中院清破庭副庭长刘冬梅说，中岱广场地块紧邻广交会主馆，地理位置优越，如果引入外来投资人，不仅能解决破产危机，还能将项目盘活，一举多得。

　　经过多次分析推演，广州中院和破产管理人选择了破产和解方式，引入外部投资人投入6亿元，在清偿了4亿多元债权的同时，还盘活了在建工程中岱广场。如今这一项目即将交楼。

　　随着经济结构调整的深入，广东通过破产手段实现市场退出的“僵尸企业”不断增多，3年共处置“僵尸企业”900余户。

　　平均审理时间缩短1年

　　“立案难、效率低、保障弱”，被称为破产审判界的三大难题。在丁海湖看来，这三大难题在广东已得到基本解决。

　　今年5月，广东高院正式出台全国首个《关于“僵尸企业”司法处置工作指引》，明确对“僵尸企业”或强制清算案件，做到优先受理、优先审理、优先执行，为“僵尸企业”案件开辟绿色通道。

　　“过去一些法院没有专门机构、没有专门人员，不敢受理破产案件。”丁海湖说，广东率先在全国高级法院设立破产审判庭，深圳中院在全国第一批设立破产法庭，广州法院设立9个破产审判庭，其他中院设立破产合议庭，形成破产审判专业化新格局。在广东法院，破产案件要求做到“有案必立”。

　　2017年底，“小鸣单车”开始出现大规模用户押金不能及时退还问题，部分用户向广州中院提出申请，要对该公司破产清算。十几万个债权人分散在全国，通过邮寄等传统方式申报债权，根本不具可行性。怎么办？

　　广州中院大胆创新，专门开发了一款“债权申报”小程序，大大提高了申报效率，截止日期内，申报人数超过了12万。考虑到债权人众多，广州中院又采用了“现场+网络”的方式，成功召开第一次债权人会议。

　　创新与智慧建设，被应用在广东破产案件的审理中，对审判质效提高带来明显助力。2018年，全省法院共审结破产案件1033件，同比增长79.97%。全省破产案件平均审理时间由之前的2年以上，缩短为1年左右，适用快审机制的案件6个月即可审结。

　　丁海湖说，下一步，广东法院将继续做好供给侧结构性改革服务工作，更好适应经济新常态和破产审判快速发展新形势。

　　南方日报记者 尚黎阳 通讯员 曾洁赟