旅游购物供给侧改革不能蒙着来

　　每当年末总结时，在很多地区的旅游综合收入中最说不清的是旅游购物收入，也就是旅游商品销售额。看似也有数字，但细问下来，却不知游客在哪儿买的，买了什么。更不知游客想买什么？想在哪里买？却在这种说不清的情况下，布置了下一年的工作。

　　现行的统计部门的旅游购物统计是依据《中华人民共和国统计法》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），以《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）为基础，制定的《国家旅游及相关产业统计分类》，按其中的旅游购物类进行统计。具体是：一、旅游出行工具及燃料购物，其中仅包括为游客购买用于旅游活动的自驾车、摩托车、自驾游用燃料、零配件等提供的零售服务；二、旅游商品购物仅包括为游客购买旅游纪念品、老字号纪念品、免税店商品、旅游用品（不含出行工具、燃料等）、旅游食品等提供的零售服务。这种分类建立了与《国民经济行业分类》的对应关系，虽然从国民经济行业统计角度来讲似乎没有问题，但与游客实际的发生旅游购物却相去甚远。

　　国际上常见的旅游购物支出的定义是：为旅游做准备或者在旅途中购买商品(不包括服务和餐饮)的花费，其中包括购买衣服、工具、纪念品、珠宝、报刊书籍、音像资料、美容及个人物品、药品等，不包括任何一类游客出于商业的目的而做的购买，即为了转卖而买。

　　两者相比，前者可称之为小旅游购物，后者则是大旅游购物。但游客在旅游购物中不会受限于旅游购物的统计口径，而是按照自己的喜好在大旅游购物中徜徉。

　　笔者在调研中发现，一些地区旅游购物统计的数量与实际旅游购物相差之大，令人震惊。某城市中，两个商城的旅游购物额竟超过该市统计的全部旅游购物收入近一倍。而且，这两个商城所销售的几乎没有旅游纪念品、旅游食品、旅游用品。旅游购物数据的失真极易造成决策的失误。按照现有的旅游购物统计口径，一方面容易造成企业误以为旅游纪念品等是旅游购物的主流；另一方面，容易造成有关部门误以为大力扶持旅游纪念品等的发展，才是发展旅游购物的重点。

　　在这种旅游购物统计口径下，不仅出现了某西部经济和旅游购物不发达地区的旅游购物额，与某东部经济和旅游购物发达地区的旅游购物额相近的情况，也出现了在同一省份实际旅游购物不发达地区的统计数据，与旅游购物发达地区统计数据相近的情况。

　　仅仅按照此种口径统计旅游购物，一方面造成了“大锅饭”现象，旅游购物发展好的地区看不出来，不好的地区也掩盖住了。各地都差不多，貌似皆大欢喜，结果导致了好坏、懒勤不分，阻碍了国内旅游商品、旅游购物的发展。另一方面，掩盖了旅游的真实贡献，也掩盖了真实内需的情况和真实消费的情况。

　　在国家高度重视旅游商品、旅游购物的同时，各地也随之出台各种扶持政策。由于有些地区旅游购物统计与实际旅游购物的偏差，造成扶持方向的偏差，进而形成错误导向，以至于出现了各地越重视旅游购物，游客越到境外狂购的现象。目前的出境游购物，占了出境旅游支出的50%以上，而国外游客在我国境内旅游的购物支出则不足10%。

　　发展旅游购物就必须打破狭隘的旅游购物、旅游商品的统计方法。一方面要保留现有的统计，保证这部分旅游购物统计的延续性。另一方面要制定真实旅游购物大数据的统计方法。对真实的旅游购物数量、购物游客的结构、所购旅游商品、购物的地点等进行全方位的统计。

　　只有在具备真实旅游购物大数据的前提下，才能了解真实的旅游购物市场，也才能发挥旅游商品市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，制定精准的扶持政策，推进旅游购物供给侧改革，推动各地区旅游商品、旅游购物的发展，促进旅游业持续快速健康发展，为国民经济稳增长、调结构提供持久动力。（陈斌）