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去产能是2016年供给侧结构性改革的重点工作之一。 全国政协委员、经济学家林毅夫认为，应该“有效市场、有为政府”协同发力，通过“汰劣存优”来实现提质增效的去产能。 林毅夫表示，钢铁、煤炭、 有色金属 、水泥等行业产能的严重过剩既有周期性原因，也有结构性原因。由于周期性和结构性原因并存，要在去产能时，实现“汰劣存优”提质增效，需剥离企业政策性负担，消除为僵尸企业提供政策性补贴的理由，并严格环保、质量、安全等执法，形成公平竞争的市场环境。同时，要通过加快高回报率基础设施建设和引导企业走出去扩大国内外需求。 林毅夫建议从五方面入手化解过剩产能：一是全面剥离企业政策性负担，使企业成为真正市场主体；二是调整考核体系，提高地方政府化解产能过剩的积极性；三是明确债务处理规则，硬化企业预算约束；四是严格环境、质量、安全执法，构建公平竞争的市场环境；五是积极扩大国内外需求，缓解周期性产能过剩。 |
