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【新华社北京3月7日电】国务院总理李克强5日在政府工作报告中披露，2016年中国积极的财政政策要加大力度，拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3％。多位接受记者采访的代表委员和专家学者表示，这一碰触了欧盟所谓“3％的国际警戒线”的赤字率，创下新中国成立以来最高，让各界感受到我国2016年积极财政政策加大力度的决心和诚意。 根据政府工作报告，适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。一系列减税降费举措，今年将累计为企业和个人减少负担5000多亿元。专家表示，这有利于激发企业活力，促进经济增长。 加力 赤字率创新中国 成立以来最高 根据政府工作报告，积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3％。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。 “去年赤字率是2．4％，今年3％的赤字率显示财政政策的积极程度在上升。”全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康说。 全国人大代表、贵州省财政厅厅长李岷表示，根据报告来看，今年将通过结构性减税降费减轻实体经济负担，适度增加财政赤字规模保障民生需求和重点投入加力。 对于中国财政赤字率达到欧盟所谓“3％的国际警戒线”，全国政协委员、财政部副部长朱光耀告诉记者，负债率反映的是经济结构实际状况，而财政的赤字率则反映的是各国的政策选择，是一个政策指标。对于赤字率我们要科学分析，要根据具体国情综合考虑。从欧元区国家看，法国等国都超过了3％。 财政部预算司相关负责人士表示，虽然2016年我国进一步扩大了财政赤字规模和债务规模，但从我国经济发展水平、政府性债务的现状，以及资产与负债的相互关系看，我国政府性债务风险总体可控。 着重 减税降费规模 超5000亿 政府工作报告指出，适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。 根据报告，今年将全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。 全国政协委员张连起表示，营改增改革简化和规范了税制，减轻了企业税负，促进了服务业加快发展和制造业转型升级。今年试点范围将扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，这四个行业涉及近1000万户纳税人，既要照顾各行业具体情况，兼顾财政承受能力，又要考虑增值税制公平、简洁。 除了税收负担，企业和个人承担的各类政府性基金、行政事业性收费等负担不容小觑。贾康表示，在做足减税的文章之外，税外负担如何下降是重要问题。比如社保缴费负担需要降低，还有其他综合成本，如红顶中介给企业造成的有苦说不出来的负担值得关注。 2016年，我国还将通过优化支出结构、加大财政资金统筹力度，提高财政资金的使用效率，让积极的财政政策更精准、高效。 提交审查的预算报告提出，今年在调整优化支出结构方面，按可持续、保基本原则安排好民生支出。严格控制“三公”经费预算，压缩会议费等一般性支出。 |
