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“十三五”规划的目标是全面建成小康社会，完成供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务 3月6日，十二届全国人大四次会议举行首场发布会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。 徐绍史指出，“十三五”规划的目标是全面建成小康社会，完成供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务。他同时强调，中国经济绝对不会“硬着陆”，所谓“硬着陆’的预言，一定会落空。 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。徐绍史指出，“十三五”规划是在我国经济社会发展当中一部具有特殊重大意义的规划，规划的目标是全面建成小康社会，实现第一个百年目标。根据我国经济的实际出发，把供给侧结构性改革作为贯彻落实发展新理念、引领经济新常态的一条主线。用创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念，充分落实五大政策支柱——“宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底”，完成供给侧结构性改革五大任务，即“三去一降一补”，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 “‘十三五’规划特别注重处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置当中的决定性作用，同时强调，市场和政府的协作配合，更好地贯彻落实党的方针政策。”徐绍史说。 在就中国经济形势回答相关提问时，徐绍史明确指出，“中国经济是绝对不会‘硬着陆’的，所谓‘硬着陆’的预言，是一定要落空的。”针对今年的经济运行，国家已做好充分准备，在适度扩大总需求的同时，着力加快推进供给侧结构性改革，开拓新市场，投资新领域，培育新动能。 徐绍史说：“我们的政策工具箱里有充足的政策，而且还在不断地研究充实，所以我们完全有理由相信，我们有条件、有能力、有信心使2016年的中国经济运行在合理的区间。” 在提到关于就业问题的民生保障时，徐绍史表示，我国就业形势依然比较乐观，化解过剩产能不会引起第二次下岗潮。 “从以往经验看，钢铁、煤炭领域化解过剩产能，各地政府想了很多办法，能够妥善解决职工的安置问题。”徐绍史说，5年之内，钢铁产能要去掉1亿吨-1.5亿吨，3年到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。中央已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置困难职工。 在针对外媒提出的“国企抵制结构性改革”这一说法时，徐绍史说，“这个情况依我看是不存在的。” 徐绍史介绍说，央企改革实际已经在开展，国资委管理的央企从112家减少到106家，中远和中海、招商局集团和中外运长航集团等6对共12户中央企业进行了重组，而且还选择了若干个企业进行混合所有制改革的试点，落实董事会职权的试点，组建国有资本投资公司的试点，组建国有资本运营公司的试点等等。 徐绍史说，今年是国企改革的“任务落实年”，将持续推进各项改革和试点。“作为发改委来说，我们要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等领域牵头开展混合所有制改革的试点。” 在稳增长方面，徐绍史表示，今年要更好地增加有效投资。发改委目前已经做了三年的滚动投资计划安排，还要进一步用好专项建设基金。今年中央预算内投资安排5000亿元，牢牢抓住一些关键领域和薄弱环节，着力调结构，补短板，重点支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设，以及教育、医疗、文化、体育等等，还有脱贫，特别是易地搬迁脱贫。 “投资应该起到一石三鸟的作用。投资在当前有稳增长的作用和功能，但同时又应该能有效补短板、调结构、培育新动能，这样才能够更好地发挥有效投资的作用。”徐绍史表示。 房地产市场牵动广大民众的心，徐绍史说，中国正面临艰巨的房地产去库存任务，截至2015年年末，全国商品房待售总面积7.19亿平方米，要化解高库存并非易事。要因地制宜地进行调控，加快农民工市民化进度，扩大住房需求，同时加快城市的棚户区改造和保障房建设等进度，深化住房制度改革，构建购和租并举的住房制度。同时，要增加住房供地，抑制不合理的投机性需求。 |
