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3月5日上午9点，十二届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告首次明确提出要制定划转部分国有资本充实社保基金的办法。如何保障社保基金可持续发展成为一项重要议题，中国人民大学老年学研究所所长、教授杜鹏表示此项内容将针对未来老龄化社保运转做积极准备。 一方面，普通职工社保缴费越来越高，职工社保负担很重;另一方面，社保资金缺口较大的消息不断传来，延迟退休年龄已经成了板上钉钉的事情。在这样的大背景下，政府工作报告明确提出划转部分国有资本充实社保基金。这对于弥补养老金缺口，为广大职工养老保障兜底的积极意义自不待言。 国企上缴利润比例太低的问题，一直备受诟病。十二届全国人大常委会第三次会议审议2012年中央决算报告时，彭森委员曾提出，2011年国企的利润收入有2.1万亿，能够集中收上来体现在财政收入中的只有900亿元左右，比例不到5%，这个钱主要还用于整个国有企业的再投入。吴晓灵委员也提到，上缴来的利润90%又返回到国有企业中去使用。花纳税人的钱建设的国有企业并非民营公司，每一个国民股东都有权对国企的利润流向充满关切、提出质疑。坊间要求国企说明超额利润流向，提高利润上缴比例的呼声十分强烈。但是国企利润如此内循环，国民股东自然有话要说。 完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，无疑很重要。针对国有资本收益问题，政府工作报告明确提出制定社保基金划转办法，中央督促国企履行社会责任，还利于民，此举体现出对广大国民股东权利的尊重，也反映出政府与国企对民众养老的责任担当。 国务院颁布的《关于施行政府信息公开条例若干问题的意见》，已经把公共企事业单位纳入了政府信息公开的范畴。政府信息公开范围与脉络是清晰的。国企公开利润流向，提高利润上缴比例就是路径之一。相关部门要对提高国企利润上缴比例，做出周到的制度安排，用法律制度的力量督促国企上缴更多利润，反哺社会，完善公共服务体系，提高民生福利，让人民分享国企的利润成果，而不是返回国企内部循环。具体到国有资本充实社保基金，应有明确的时间表和路线图，以让政府的庄严承诺切实落到实处。 |
