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今年“两会”上，代表、委员就养老问题提出了很多着眼于综合设计的建议。从建议中可以看到居家、社区相融的趋势。 全国政协委员吉永华提出建立“居家医生+病床+护理站”的老年护理模式，坐实家庭医生制度，尽可能为符合条件的老人建立家庭病床，同时由社会办护理站为老人提供居家医疗护理。在他的描述中，家庭、社会多股力量可以有序衔接和周转，共同参与养老。 就吉永华所提的护理模式来说，家庭医生、家庭病床、社会办护理站作为单项服务都已自成规模，但站在养老服务整体设计的角度，需要对这些资源的衔接、调度作更好的制度化安排。推广到整个社会养老体系，只有在对家庭、政府、社会的养老权责和资源配置作好科学安排以后，“养儿防老”的替代性制度才算完善。 以家庭为单位征个税 上海团代表樊芸向财政部“喊话”：“白领年薪35万养全家，一人患病生活即返贫”，呼吁启动以家庭为单位的征税方式改革。 “目前的个税征收是阶梯累进制，收入越高计征比例越高。”樊芸说，“个人高收入、亲属低收入”的家庭在上海有一定代表性，如果以家庭为单位来征收，那些家庭将大幅提高抗风险、应对重大疾病和孩子就学费用的能力。 樊代表说，全面实施二孩政策后，有生育二孩意愿的家庭或因为无法负担养育成本而放弃，因此迫切需要税收政策优惠来进行鼓励引导。“两个人挣钱，如果生育两个孩子，可以按照四个人来平摊，这样二孩家庭税负将明显降低。” 制定饮用水安全法 上海代表张兆安提出“制定一部‘饮用水安全法’，作为我国饮用水安全监管领域的基本法。”张兆安代表表示，不安全饮用水直接威胁着城乡居民的身体健康，也影响着经济稳定发展以及和谐社会的构建，尤其是2014年4月的兰州自来水污染事件，将饮用水水质问题再度置于聚光灯下。“饮用水安全”问题，已经成为全社会广泛关注的焦点。 “以水源质量标准为例，目前颁发施行的有环保部门、建设部门、卫生部门分别制定的多种法规性文件，而且存在着明显矛盾。因此，由于没有统一的法律规定，再加上执法主体各行其是，造成执法随意性较大，法律解释不一致，具体执行中也无所适从。” |
