上海虹桥商务核心区拆违：找准利益结合点

　　本报讯（记者　赵翰露）虹桥商务区建设正如火如荼，幢幢漂亮楼宇拔地而起。就在距离虹桥商务区核心区不到1公里的“环商务区带”，仍集聚着许多违法建筑，甚至还有一些“城中村”。去年下半年以来，闵行区新虹街道集中力量开展“五违”整治，拆除了近40万平方米的违法建筑，全力打造平安舒适、绿化低碳、商居融合的共享型国际高品质社区。

　　拆违遇上重重阻力

　　虹桥商务区核心区位于新虹街道辖区内，许多社会事务都由新虹街道属地管理。“我们街道是上海对外交通西大门，也是今后虹桥商务区大发展的主阵地。”新虹街道党工委书记张伟麟说，“街道最东侧是虹桥机场2号航站楼，中心地带是虹桥商务区，街道的居住社区呈‘C’字形，紧紧包围住商务区和交通枢纽”。
　　正是在这个“C”字里，除了2006年当地居民的动迁房，和正在建设的少量商品房，多数地块仍处毛坯状态。有的已整理待开发，有的搭满违章建筑，有的则是外来人口聚居的“城中村”。经过多年“生根发芽”，不少违建严重的区域已经形成自己的生态：集体土地依赖违建的企业获得收入，来沪人员据此落脚生活，甚至连私营幼儿园都开了出来，治理显得异常艰难。
　　“孙女要读大学，我们家造的三层小楼，底下两层都借了出去。”72岁的刘锡英奶奶说。她家在红星村，自建小楼原住一家五口，租出去后，一楼、二楼住了20多名外来务工者，每月收入3000多元。“对我们来说是很大一笔补贴。”
　　企业也有怨言。光华九组的集体土地被整租给安徽老板钱建国。2006年开始，他投入大笔资金建设起一排排“外来务工宿舍”。尽管知道手续不合规，但当时“周边都这么做”。几年过去，与国家会展中心仅一河之隔的光华九组，聚集了2000多名外来务工者。“最好的时候月收入三四十万元。”钱建国说。

　　找准双方利益结合点

　　如今，钱老板的务工宿舍已在拆违整治中化作平地，刘奶奶的小楼今年也将动迁掉。
　　“拆违最终是为了百姓的利益。”张伟麟说，“我们把拆违跟城中村改造结合起来，跟水系治理、外来人口管理结合起来，寻找与百姓的利益结合点。”
　　刘奶奶所在的红星村民小组，在嘉闵高架建成后成为“死角”，交通出行十分不便，基础设施和环境也很差。拆违与红星村城中村改造相结合，红星村余下的83户村民，家家都可以分到动迁房。刘奶奶心里算盘一打：自家住1套，余下的租出去，不仅可以增加一大块收益，关键是居住环境也改善了。
　　钱老板造的务工宿舍毗邻小涞港，河道环绕国家会展中心。尽管宿舍有化粪池等设备，但是自制的“土办法”毕竟无法承担2000多人的日常生活。小涞港长期黑臭，连续多年水质为劣五类。“为什么要拆违？违建不符合规划，现有的基础设施无法承载违建带来的人口，结果只能是对环境的破坏，最后受害的是这里的老百姓。”街道干部晓之以理。最终，钱老板忍痛“杀”掉了这只“会下蛋的母鸡”。

　　让百姓分享发展果实

　　新虹街道宣传委员沈燕军说，这次拆违和环境整治之所以能得到老百姓支持，除了环境的改善，关键还是要让老百姓分享到区域发展的果实。2006年虹桥枢纽动迁后，村民都住进“爱博家园”，现在随着商务区的建设，这里的房价已经涨到每平方米3万多元，租金收入也在逐年增加，让周边村民十分羡慕。
　　这样的果实更体现在大环境的改善上。拆违取得阶段性成果后，新虹街道多个服务于虹桥商务区项目已在规划建设，小涞港将从12米拓宽至34米，两岸还将建成景观绿色步道。预计到今年6月，新虹街道90.9万平方米的违法建筑将全部拆除，198.38亩的违法用地将全部整治，8条河道将治理完成。