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“治理好我们这样的大国，要理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。”这是十九届三中全会提出的重要部署。 中央和地方之间的关系，在诸多重大关系中处于特殊位置。早在1956年毛泽东就指出：“我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。”十八届三中全会也强调，应当正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整。处理好两者关系才能更好地发挥中央和地方两个积极性。 新中国成立以来特别是改革开放以来，我国之所以不断取得辉煌成就，一大原因是调动了中央和地方的积极性。我国是一个不折不扣的大国，除了幅员辽阔、人口众多之外，还存在各地起点不同、经济社会发展不平衡的现实难题，这就更需要中央和地方扬长避短，通力合作，集中力量办好大事，最大程度彰显制度优势。 理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。一方面，加强中央政府宏观调控职责和能力；另一方面，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。机构改革，本质上是全面深化改革的重要组成部分，需要中央先定调子、划底线的，要按照统一部署及时给地方交底；需要地方先探路子、创造经验的，中央要及时给予授权。如此一来，就能有效调动中央和地方两个积极性。 以习近平同志为核心的党中央一再强调，要坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，比如抓改革方案落实，“要发挥好部门和地方两个积极性，形成上下联动、条块结合的工作推进机制。”树立党中央权威、确保党中央政令畅通，这是发挥中央积极性的基础，地方不能自行其是，搞各自为政，也不能搞上有政策、下有对策。同时，建立权界清晰、分工合理、权责一致的机制。赋予地方相应的权利，让地方因地制宜，主动作为，地方的积极性就能发挥出来。 当前，中央与地方关系越来越法治化，中央和地方的积极性正释放出越来越明显的成效。在全面深化改革中，如果说中央政府改革是上篇，地方政府改革就是下篇，只要整体构思、通盘考虑、上下贯通，把改革的整篇文章做好，就能实现长治久安，让人民更有获得感。 |
