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国务院常务会议12月9日部署促进中央企业增效升级，并听取监事会对央企监督检查情况汇报。 央企是国民经济的顶梁柱，也有“定海神针”的美誉，对GDP的贡献最高时曾达到44％，其生产经营和效益关系国家经济大局。 当前，世界经济仍处于深度调整中，复苏动力不足。我国经济下行压力也在加大，部分行业市场需求不足，产能过剩，库存加大，而不少企业转型升级尚在观望中，改革的步伐不大，阵痛也在发作。而中国是一个13亿人口的大国，无论是就业还是发展，经济都需要有一定的速度，需要兜底。在此关键时刻，央企责无旁贷，理应充分发挥其主力军作用，为国民经济挑大梁。 但是，事实很骨感。当前，央企发展面临新世纪以来最为复杂的形势和严峻挑战。最新数据显示，今年前10月，央企营业总收入22.1万亿元，同比下降8.2％，实现利润1.35万亿元，同比下降11.3％。 冷漠的数据意味着央企的效益在下滑，这是一个严峻的问题。其原因，一方面是由于国内外经济大气候所造成的，市场需求不足，大宗商品价格下跌；另一方面也是由于央企本身经营失策，有的则是惰性使然，供给与需求脱节，效益低下，甚至亏损。 有鉴于此，此次常务会议提出，今后两年要以提质增效为重点，综合施策，促进央企纾难解困，在市场拼搏中提质升级，更好发挥对经济社会发展的骨干作用。会议出台的促进央企提质增效的五项政策，即紧盯市场需求强化创新，加强分类指导，推进管理增效，加快混合所有制等改革，创新政策支持，条条都切合当下热议的供给侧改革思路。 这其中最为引人注目的是第二条，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降。 在此，“出清”二字十分传神，实际上就是要把那些“僵尸企业”扫地出门，不要再挂着央企的金字招牌混饭吃。 中国企业研究院首席研究员李锦则认为，这是国务院层面政策，首度就亏损企业问题，提出定性、定量、定时、定标准的措施，意义重大。这四定，具有明确的政策可操作性和限定性，表明中央政府壮士断腕的气魄，不再袒护央企，这回是动真格的。央企要顺势而为。 此外，市场对此次会议提出的加快混合所有制等改革，剥离企业办社会职能的政策也有期待。2016年将在全国全面推开供水、供电、供热和物业管理分离移交，启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点。这一政策可提升国企的机制活力，打破国企的固化垄断有实质性意义。 而央企提质增效，最终要靠数字说话。在会上，李克强总理指出，“我们尊重企业经营规律，不干预企业的具体项目。但企业必须要拿数字说话！”总理说，“过去我们考察企业，首先要看报表，看投入、产出、负债等情况。现在同样，央企交了多少税、多少利润，国有资产增值多少，要明明白白交上一本账！” 2016年是实施十三五规划的开局之年，央企任重道远，唯有坚持高举改革大旗，坚持技术创新、机制体制创新的“双创”，坚持供给侧与需求侧对接，才能不负重望，有所担当。（蔡恩泽） |
