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10月5日，17名驴友在广西金秀瑶族自治县忠良乡长滩河自然保护区露营时，因暴雨遇险被困。当地政府组织大规模搜救，历经51个小时，花费十多万元，终于将他们救出。12日，记者获悉，当地相关部门对17名获救驴友每人处以罚款1000元。（10月14日《南国早报》） 近年来，因驴友贸然探险而引发公共资源消耗的问题屡现报端。例如2012年，14名“驴友”国庆期间在四川四姑娘山地区失踪事件就一度闹得风风火火，虽然最终所有失踪者均被成功寻回，但出动上千人组成的救援队，以及花费达10万多元救援费，引起舆论广泛争议。曾有网站调查显示，九成以上网友认为驴友应该为自身原因而造成的救援费用负担。对于这一舆论，笔者是赞同的。 诚然，保护群众生命安全、救助处于危险境地的公民，是政府义不容辞的责任。但同时也该意识到，政府救助公民过程中所消耗的公共资源来自纳税人，政府行为必要考虑纳税人的感受以及社会效果，否则就可能被纳税人诟病为滥用公共资源。当然，有人认为如果是因公民自己的责任造成的，救援费用应当由公民自己负责。在我看来，这种意见还过于笼统抽象，实际上，很多时候公民自己原因造成的安全事故，政府也应无偿提供救援，比如自己不小心烧着了自家房子。 窃以为，类似救助被困驴友而消耗公共资源问题，应该把握两个关键点：其一，不管因何种原因造成的危机事件，政府履行救援责任始终是必须的。其次，救援之后的费用负担应当视具体情况而定，如果说是驴友违法违规在先，且具有较为明显的主观意向，事后费用应该由公民部分或全部承担；舍此，则由政府承担。以广西这17名驴友受困事件为例，这些驴友十分不专业，几乎没有做任何前期准备且不说，更得注意的是，该自然景区是已经被明令禁止擅自进入的地带，这一点，相信他们都很清楚。因此，这种明知山有虎，偏往虎山行的个人行为，有关部门事后追究其责任，并无丝毫不妥。 值得一提的是，当地相关部门对17名获救驴友每人处以罚款1000元，并非出于公共资源消耗层面的考虑，而是《中华人民共和国自然保护区条例》之“禁止任何人进入自然保护区的核心区”的规定，做出的合理处分。换言之，即便这些旅游没有受困，擅自违规进入景区也该被罚款。也正因如此，相对十几万的救援费用（不包括后续工作相关费用），每人罚款1000元真是便宜他们的——目前尚缺乏类似救援费用负担问题方面的制度法规，有关部门乃至社会对消耗的大量公共资源也只能是望洋兴叹。 不管怎样，频频出现的驴友乱探险导致公共资源被折耗事件，都应该引起社会乃至政府和立法机关的警醒。一方面，广大驴友要加强安全意识和自律意识，不能凭着好奇、冲动而说走就走，更不能无视国家法律法规和政府禁令贸然行动，这既是对自己负责，也是对他人负责。另一方面，在权衡权利与义务的基础上，国家有必要针对政府救援行为一些具体的规章制度，让一些无视规定、对自身安全不负责、缺乏公共意识的公民因为自己冲动而付出必要代价。（邓子庆） |
