天坛坛墙年内将修缮全部亮出

　　京华时报制图 谢瑶

　　到2020年，东城区的风貌保护区更新改造率将达到80%。记者昨天从东城区“十三五”规划有关情况介绍会上获悉，今年内，天坛长期以来被私搭乱建所遮蔽的1100米南坛墙将全部修缮。在亮出世界文化遗产天坛全部坛墙的同时，年内天坛南坛墙边还将修起一条可供市民徜徉小憩的文化步道。

　　东城区区长李先忠介绍，东城区“十三五”期间的目标是到2020年常住人口要控制在77.4万人，实现净疏解13.7万人。“十三五”时期东城还要新增3000个停车位，有条件的胡同100%实施“单行单停”。东城区目前剩余的63处5.5万平方米地下室群租房，也将于2017年底全部清理完毕。　　

　　□疏解与升级

　　五年内净疏解13.7万人

　　2015年，东城区实现常住人口下降6000人，降至90.5万人；常住外来人口下降5000人，降至20.7万人。今后，东城区的常住人口将每年降低2%至3%，争取到2020年下降15%左右，到2020年常住人口控制在77.4万人，实现净疏解13.7万人。

　　李先忠介绍：“在控制增量上，将严格控制新增不符合首都功能的产业，严格执行北京市新增产业的禁止和限制目录。严禁京外中央企业总部迁入，严控新增的其他总部企业在东城区集聚。严控新增教育、医疗及行政性、事业性服务机构。”

　　区域专业市场全面外迁

　　“我区共有各类商品交易市场37家，2015年已经关停4家，‘十三五’期间，剩余的33家将通过转型升级、疏解外迁等方式调整提升。其中，区域性专业市场全面外迁，批发、仓储、物流等功能全部退出。同时，引导区域内6所中等职业学校全部转型为中小学校外教育基地和市民教育基地。”李先忠表示。

　　在产业优化升级方面，东城区将严格执行新增产业禁限目录和“高精尖”产业结构指导目录，构建符合核心区功能定位的“二三一”产业体系。做强文化创意产业和商业服务业两大优势产业，做优金融业、商务服务业和信息服务业三大支柱产业，培育健康服务业这一新兴产业。重点发展符合首都核心功能，聚集人员少、占用资源少、能耗低、附加值高、资本和知识密集的业态，基本形成“高精尖”经济结构。充分利用区内丰富的文化资源，推动形成文化与商业、旅游、科技、金融等产业融合发展的“文化+”模式。“十三五”末，预计东城区文化创意产业增加值占GDP比重达到15%。

　　□更新与改造

　　风貌区八成将更新改造

　　东城区作为核心区，是全市历史文化遗存最密集、平房院落最集中、危改任务最艰巨的地区。现有历史街区18.5片10.35平方公里，占全区总面积的1/4，占全市历史街区总数的43%，是全市历史文化街区最多的地区。东城区有故宫、天坛、大运河三处世界文化遗产，国家、市、区三级文物保护单位164处，另有普查登记项目193处，挂牌保护院落413处。拥有7.8公里北京传统中轴线的76%。

　　目前，全区共有平房近20万间、330万平方米，其中直管公房12万间、210万平方米；私房5.6万间、74万平方米；单位自管房2.7万间、46.2万平方米。简易楼房共计218栋、19万平方米。历史文化街区有平房14万间、244万平方米。共9.8万户约30万居民居住在平房区，其中三、四类危旧房约占平房总量的70%。

　　“十三五”时期，东城风貌保护区更新改造率达到80%，四类危房将基本被消除，直管公房也都要解危排险。

　　隆福寺地区建文化走廊

　　东城将开展文化魅力走廊建设，开展朝阜大街沿线的隆福寺地区更新改造，优化沿街环境及业态，建设有老北京特色的多元文化交融的魅力走廊。例如闲置多年的隆福大厦，目前虽然隆福寺地区的整体规划还没有完全公布，但东城区已经在与有关国企合作，基本确定了以文化产业为发展方向。

　　东城也会整合中轴线及其周边文化资源，实施中轴线文化保护工程，重点开展天安门地区文物古建保护修缮，加强故宫周边环境整治，完成前门地区修缮整治和太庙、南中轴等环境整治项目。开展天坛周边风貌整治，亮出天坛坛墙，整体恢复天坛风貌，保护发展南锣鼓巷、雍和宫—国子监、张自忠路南、东四三条至八条、东四南、鲜鱼口等6片“历史文化精华区”，做好保护价值院落、文物和建筑的整体保护修缮工作。

　　“统筹保护、更新和利用历史文化资源，做到保护和更新相衔接，保护好古都风貌这张‘金名片’。”李先忠介绍，“十三五”期间，实施历史文化街区保护复兴行动计划，完成南锣鼓巷四条胡同保护修缮，全面完成前门历史文化展示区保护修缮工作；恢复鲜鱼口街区历史风貌，打造古都市井民俗展示窗口。集中恢复一批胡同、四合院传统风貌，原汁原味体现老北京衣食住行文化和传统生活方式。

　　□精细化管理

　　地下室群租房明年底全部清理完

　　对于城市发展过程中出现的违法建设、地下空间群租严重等现象，东城将重拳整治，压减低端业态生存空间。现阶段，东城区共有地下室群租房312处、35.6万平方米，2015年已经清理249处30.1万平方米，其余63处5.5万平方米，将于2017年底全部清理完毕。

　　为了确保新生违法建设“零增长”，还要分阶段逐步拆除存量，每年拆除存量违建4万平米。加强对百荣商场、新世界、北京站、王府井、故宫、东直门交通枢纽等6个秩序乱点的综合治理。

　　为了推进绿化美化建设，东城区“十三五”时期还要屋顶绿化5万平方米，建成西忠实里滨水主题公园，全面完成龙潭中湖生态景观修复提升工程并向社会开放，完成54公里绿道建设。

　　李先忠特别解释：“说龙潭中湖大家可能不太明白，其实这就是已经闭园多年的北京游乐园。”他表示，今年东城区要修复提升北京游乐园原址生态景观，使其变身为一家公益性的市民公园，并力争向社会开放。而就在前不久的龙潭公园庙会上，原北京游乐园只是作为庙会的附属停车场，在5天的庙会期间短暂打开了大门。

　　有条件胡同100%“单行单停”

　　交通拥堵问题东城区也会重拳集中整治。“十三五”期间，东城区全面规划设计“胡同单行道微循环系统”，具备条件的胡同100%实施“单行单停”，分区域实施单行道管理；实施100条道路大中修工程。打通33条微循环次支路，实现全区无断头路。

　　加强停车示范街建设，实现全区56条大街全覆盖；推进规划公共停车场落地建设，增加3000个停车位；引导推动错时停车，鼓励社会单位开放内部停车位供居民使用。打通区域交通循环，缓解长安街沿线、交通枢纽、校园周边、医院、商圈、旅游景点六类地区的交通拥堵状况。构建城市内自行车和步行系统，基本实现全区主要大街慢行系统全覆盖，到2020年，绿色出行比例达到75%。

　　□民生与保障

　　小学初中就近入学不低于95%

　　“十三五”期间，东城区将坚持共享发展理念，完善社会保障体系，立足本区居民需求，着力提升公共服务能力，进一步推进基本公共服务均衡化、优质化，切实提升人民群众的获得感和幸福感。到2020年，东城区生产总值和居民人均收入比2010年翻一番。

　　东城还会扩大养老服务覆盖面，到2020年，养老照料中心和老年餐桌覆盖率达到100%。

　　在公共服务方面，东城将通过“学区制”改革优化教育资源配置，小学、初中就近入学比例不低于95%，深化教学方式和教学内容改革，促进学生全面发展和个性成长。其次，提高公共卫生服务水平,健全公共卫生保障机制，优化区域医疗资源配置，形成分级诊疗体系，完善家庭医生全科诊疗服务模式。此外东城还将升级改造“一刻钟社区服务圈”，推进社区商业便民服务综合体建设。

　　京华时报记者 赵鹏