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近年来，成都彭州市等市(区)县坚持以改革促发展，在转变农业发展方式、促进农村农民增收、建设社会主义现代化新农村方面取得显著成效 9月23日~25日，第十六届“全国村长论坛”在有着“西部山区第一村”之称的四川省成都彭州市宝山村举行。此次论坛受到了中央有关部委和主、承(协)办地的高度重视，社会各界高度关注，论坛规模盛况空前。 农业部有关领导，四川省四大班子有关领导，省级部门及各市州党政分管领导、农工委(办)主任，“三农”有关专家学者等应邀出席。来自江苏省华西村、山西省大寨村、浙江省航民村等全国600余名村官代表参加了此次会议。
第十六届全国村官论坛开幕式现场(摄影 成商) “全国村长论坛”被称为中国村长的“奥林匹克”盛会，是全国现有近60万个行政村、500余万“村官”为主体的年度高端盛事，也是我国农村基层干部交流沟通的唯一全国性平台，自2000年以来至今已成功举办15届。如此重要的会议缘何选中四川彭州?如此多村官代表为何此时齐聚宝山村? 彭州农村改革探索独树一帜 大家或许还记得一年前那个对于成都农业和农村来说都具有重要意义的日子。2015年7月24日，“全国加快转变农业发展方式现场会”在成都召开。农业部部长韩长赋、国家发改委副主任张勇、国务院副秘书长江泽林、中央农办副主任韩俊、财政部副部长胡静林，以及来自全国20个省(区、市)政府分管农业的负责人出席了此次会议。国务院副总理汪洋出席会议并作重要讲话。 这次现场会之所以选择成都，就是因为近年来，成都市坚持以改革促发展，尤其是包括彭州在内的成都相关区(市)县在转变农业发展方式、促进农业农民增收、建设社会主义现代化新农村方面取得了显著成效。 成都市副市长谢瑞武说，近年来，成都围绕“率先建成城乡一体和谐相融的幸福城市”目标，深入推进农村改革发展，着力打造都市现代农业发展综合示范区。特别是获批第二批全国农村改革试验区以来，成都积极探索农业转方式、调结构的新路径，多种模式推进农业三次产业融合发展，进一步加快重现“花重锦官城”的美丽景象，实现了农业更强、农民更富、农村更美。 相关统计数据表明，2015年，成都市实现地区生产总值10,800亿元。城乡居民收入年均增幅名列全国第五，其中农村居民人均可支配收入17,690元，比全国平均高出6268元。 彭州市的“三农”工作亦十分抢眼。彭州市委常委、宣传部部长蒋蔚炜说，近年来，彭州市认真贯彻落实中央和省、市“三农”工作相关决策部署，尤其是着力深化以供给侧结构性改革为主的农村和改革发展，不断探索新形势下农村改革发展新路子，成效明显。“全国村长论坛”首落彭州，正值彭州新农村建设取得阶段性成果和乡村旅游产业转型发展之际。 近两年来，彭州市在成都独树一帜，率先开展了以农村土地所有权、承包权、经营权分置为主要特征的“三权分置”改革试点，实现了土地适度规模经营，加快了农民生产生活方式转变，搞活了土地经营，经营权变成了农民致富增收的重要手段。 2015年，彭州市大力培育农业新型经营主体，创新探索土地适度规模经营，建立“大园区+小业主”“龙头企业+专合组织+家庭适度规模经营”“园区(基地)专合组织+家庭适度规模经营”等多种经营模式，新发展专业大户150家、家庭农场27家、农民合作社30家。 彭州市坚持一二三产业创新融合发展，以农家乐、家庭农场、农旅合作社等为主导，转型发展现代农业和乡村旅游，不断优化产业结构，丰富产品内涵，完善配套设施，提升服务品质，农民经济收入和文明幸福指数逐年大幅提高。2015年，全市农村人均年支配收入16,319元，位居成都市三圈层前列。 宝山经验在全国具有示范借鉴意义 “六山一水三分坝”使彭州市具有典型的山地特征。而距彭州城区36公里，15个村民小组、人口2035人的宝山村，总面积56平方公里，最高海拔达4200米，更是典型山地中的“典型”。按理说，这样的村子要实现农业致富、农民增收、全面小康，绝非易事! 然而，多年来，在彭州市以及当地村社的带领下，宝山村在农村经济发展、村庄建设、基层治理等方面均取得了巨大成效。目前，该村已形成了集水电开发、矿山开采、林产品加工、旅游开发等为一体、拥有26家企业、固定资产达98亿元的综合性集团公司。2015年，全村工农业总产值达60亿元，人均收入53,925元。宝山村提前20年进入“全面小康”，创造了“中国奇迹”和“西部神话”。如今的宝山村，已基本实现家家住别墅，户户有轿车。 45岁开外的冯大姐是地地道道的宝山村人，记者此次参访全国村长论坛会议就住在她家原房改建起来的名叫“馨露苑”的别墅型“小院”里。 说起家里的收入情况，冯大姐会心地一笑说，“现在我们这儿可好了!一家4口人，除了一个娃在读大学外，其余全都在村里上班，大娃每月工资3000元~4000元;我在村上做饭，每个月工资5000元左右;老公在村里水电站上班，每月工资有5000元~6000元。加上10多间客房租出去每年有20,000元的纯收入和村上每年50,000元~60,000元的‘股子’分红，我家一年收入有25万余元……” 宝山村党委书记﹑宝山集团公司董事长贾卿说，“宝山经验”就是始终坚持发展集体经济，走共同致富的道路。在宝山村，90%的劳动力既是农民也是工人。宝山村坚持“效率优先、按劳分配”原则，实行工资、奖金、剩余价值工资、工龄折资入股分红、按能力大小限额入股分红、风险共担入股分红、福利股分红等七种分配方式，村民人人持有股份，年年享受分红，村民收入的95%来自集体经济。 “在稳步推进原有支柱产业的同时，我们以党建促发展，不断改革创新、转型升级，大力发展绿色环保产业、现代观光农业、乡村旅游产业和高山休闲度假产业，实现了“一三产业融合发展。”贾卿告诉记者，通过旅游供给侧改革，宝山建设花园式新农村，成功实现了村民生产生活方式根本转变。目前，全村基本实现了“学有所教、劳有高酬、病有良医、住有优居、老有所养”。 “开幕式上，宝山村老书记贾正方被授予‘中国村官终身成就奖’让人既羡慕又钦佩!我们真的要多向宝山学习!”四川省甘孜州一名村第一书记感叹道，宝山之所以能有今天，最为重要的是集聚形成了一种自力更生、艰苦奋斗的创业精神;团结一致、同心奉献的集体主义精神;大胆改革、勇于开拓、敢为人先的创新精神;不畏艰险、同舟共济、感恩奋进的抗震救灾和灾后重建精神。 中国村社发展促进会副会长吴长生直言：全国第十六届村长论坛之所以选在四川彭州宝山村，是因为现在东部农村的发展已经到了一定程度，有的村虽然年产值已达到几百亿元，经验有，但推广起来比较困难。而四川省如今最能代表西部，这次选择四川，就是要用四川省的典型经验来带动和促进西部农村发展。 吴长生说，近年来，彭州在全域经济、新农村建设和精准扶贫等方面有很多新思路、成效和经验。而宝山经验在全国来说，既有普遍性又有典型性。宝山经验的最大特点是，过去和现在都跟着时代走，强调绿色、智慧发展。因此，宝山经验相对全国大部分村来说更具有借鉴意义。另外，从地理来说，宝山是西部普遍的山地，很典型。虽然人均年收入已达到50,000多元，是全国平均水平的两倍还要多，却不显山露水，对来参会的村官们来说，也有更多启示。 共商“三农”大计探寻农村小康新动力 “当前，农业和农村改革发展已进入关键期，各地正面临着精准扶贫、决战全面小康的时代命题。作为全国最基层的村级代表性盛会，大家一起相互交流、学习、探讨，共商‘三农’大计，合作共赢，是难得的机会。”四川省农工委相关负责人如是说。 据了解，本届村长论坛活动内容十分丰富。全国18个名村分别与四川贫困村签订帮扶协议;旨在服务“三农”、推广农村致富经验、加强村庄合作与交流、推进新农村建设打造的乡村合作发展平台——四川(宝山)村庄发展学院成立;全国名村官还向与会村官做专题报告，详细介绍和传授了本村庄发展成功经验。 此次“全国村长论坛”的另一项重头戏，则是9月24日论坛开幕式后与会领导和专家们的精彩演讲。他们对当前农村改革发展形势的高端研判、解析及建议，无疑是村官们翘首以盼的。 中央农办原主任、全国政协常委、经济委员会副主任陈锡文在演讲时说，城市让生活更美好，乡村让城市更向往!“十三五”规划提出，2020年全国农民人均收入要达到15,649元。然而，去年全国平均是11,422元。这对于大多数地区来说，农民增收的任务还是很重的。因此，农村不断发展新产业、发展新业态，让农民有更多的就业机会，让农民的钱袋子鼓起来，把更多的精力放在让农民增收致富上，至关重要。 陈锡文说，广大村官们要按照习近平总书记今年4月25日在安徽省凤阳县小岗村农村改革座谈会上的重要讲话精神，抓好“三个坚定不移”这个总纲。即：坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定。紧紧扭住“发展现代农业，增加农民收入，建设社会主义新农村”这三大任务，实现农村共同富裕。 农业部副部长陈晓华在演讲时表示，“全国村长论坛”这个平台对于当下的“三农”工作实在太重要了!我国农村有300多万个自然村，村庄的发展对整个国家的经济发展、社会建设、生态保护、文化传承和社会治理都具有重要作用。然而，目前城乡收入绝对数字的差距并没有缩小，农民增收的压力还在加大。要实现全面小康，不解决好农民增收问题，就很难实现预期。因此，村官地位特殊，责任重大。 陈晓华指出，“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段，农业农村发展至关重要。各级农村党委政府要贯彻发展新理念，破解农业农村发展新难题。村庄发展要以新理念为引领，依靠创新来激发农村发展，依靠协调来补上农村发展短板，依靠绿色来引领农村发展方向，依靠开放来扩展农村发展空间，依靠共享来促进农民增强素质，努力使农业强起来，农民富起来，农村美起来。 |
