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央广网财经3月11日消息今天，在央广网举办的“发力供给侧改革推进结构性升级”2016年“两会”特别论坛上，国家发改委投资司司长许昆林表示，投资领域供给侧结构性改革的主要任务有三方面，一是改善制度供给，健全体制机制；二是推动结构调整，培育发展动能；三是创新投融资方式，增加公共产品和服务供给。 许昆林表示，当前我国经济下行压力较大，形势错综复杂。在拉动经济发展的“三驾马车”中，消费是慢变量，外需短期也难以有大起色，投资仍然是稳增长的驾辕之马。投资是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，也是最佳的结合点。扩大合理有效投资同时能够补短板、调结构，并且推动培育发展新动能，起到“一石三鸟”的作用。 许昆林认为，投资领域供给侧结构性改革的主要任务具体有三方面内容： 一是改善制度供给，健全体制机制。许昆林说，“我们这三年工作量每年递减50%，投资管理工作的中心逐步向事前审批核准转向了过程服务和事后监管”，投资审批核准范围大幅缩减、事项大量减少，提高了效率。但同时，仍然存在一定问题：比如简政放权还不协同、不到位、企业的投资主体地位还有待进一步确立；比如融资难、融资贵的问题还比较突出，融资渠道需要进一步畅通，“钱找项目”的问题仍然存在；比如政府投资管理还亟需创新，引导和带动作用有待进一步发挥；比如权力下放与配套制度建立不同步，事中事后监管和服务仍需进一步加强等等。“这些都需要我们抓紧推进投融资体制改革，不断完善制度性供给，来提供政策保障和发展新动力。” 二是推动结构调整，培育发展动能。许昆林表示，如今，技术变革加快、消费结构升级、国际市场增长放缓同时发生，相当部分生产能力达到峰值，许多生产能力无法在市场实现，传统比较优势和增长动能明显弱化，亟需加大投资力度推动传统产业调整结构、转型升级、提质增效。与此同时，我们要按照高端化、智能化、绿色化、服务化的方向，加快研发新技术、发展新行业、培育新业态等创新，加大对节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业的投入力度，加快培育发展新动能，实现传统动能提升与新生动能成长的“双轮驱动”。 三是要创新投融资方式，增加公共产品和服务供给。许昆林指出，我国城乡之间、区域之间、产业之间发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然比较突出，要实现全面建成小康社会的目标，必须进一步提高公共产品和服务供给能力，提高基本公共服务均等化水平。这既包括解决基础设施依然薄弱、社会事业相对滞后、生态环境仍需改善、贫困人口亟待脱贫等一系列问题，也包括改变服务业比重偏低、引领未来消费的供给质量和体系不强的问题等等。由于公共产品和公共服务范围广、领域多、投入大、周期长，这就需要在加大政府投入力度的同时，进一步创新投融资机制，激发社会投资的积极性，调动更多资源加大投资力度。 |
