国务院部署防范和处置非法集资工作 要求加强风险监控

　　 要求密切关注投资理财、非融资性担保、P2P网络借贷等新的高发重点领域，加强风险监控

　　 中央经济工作会议部署开展金融风险专项整治后，金融秩序整顿和金融风险排查被提上议事日程。昨日， 《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（以下简称《意见》）对外发布。

　　 处置非法集资部际联席会议（以下简称部际联席会议）办公室负责人杨玉柱表示，《意见》是对新形势下防范和处置非法集资工作的全面部署，是指导当前和今后一段时期工作的重要纲领性文件。

　　 杨玉柱表示，非法集资是我国经济金融领域长期存在的痼疾，特别是2014年以来，受经济下行压力加大、企业生产经营困难增多、不法分子借机活动等各种因素影响，非法集资问题日益凸显，案件频发高发，花样翻新，风险蔓延。对此，党中央、国务院高度重视，多次召开会议研究部署，要求依法严厉打击非法集资行为。

　　 《意见》特别指出，各地区和各部门要“密切关注投资理财、非融资性担保、P2P网络借贷等新的高发重点领域，以及投资公司、农民专业合作社、民办教育机构、养老机构等新的风险点，加强风险监控”。

　　 某知名互联网公司旗下的金融业务负责人对记者表示：“一直以来，我国的民间资本在金融领域动作不断。近年来突出表现在小贷公司、投资理财和互联网金融领域，少量民间资本拿到了民营银行牌照。民间资本的进入有利于激发金融业的竞争。但不同于电商，金融有强外部性和涉众性，应该予以必要的规范和监管。此番专项整治恰逢其时。”

　　 目前，在中央层面设有部际联席会议，由银监会牵头。各省份则对当地的非法集资的防范和处置工作有属地管理职责。《意见》强调，省级人民政府对本行政区域防范和处置非法集资工作负总责，要切实担负起第一责任人的责任。银监会作为部际联席会议的牵头单位要进一步强化部门联动，加强顶层推动，加大督促指导力度，增强工作合力。

　　 2014年，国务院办公厅印发了《国务院关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见》，其中明确地方政府要加强对民间借贷、新型农村金融合作组织的引导和规范，防范和打击金融欺诈、非法集资等违法违规行为。

　　 对于防范非法集资，《意见》指出，充分利用互联网、大数据等技术手段加强对非法集资的监测预警，将非法集资主体纳入全国统一的信用信息共享交换平台。而在打击和处置方面，要防控重点领域、重点区域风险，并妥善处置跨省案件。

　　 央行副行长潘功胜曾指出，民间金融的发展，与金融抑制是有很强的关联性的，也反映了在微型金融的供给和需求上存在不均衡。

　　 有鉴于此，《意见》特别指出，要使得“金融服务水平进一步提高，投融资体系进一步完善，非法集资生存土壤逐步消除”。《意见》还提出，尽快出台P2P网络借贷、股权众筹融资等监管规则，促进互联网金融规范发展。