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正排在车队里等红灯，车窗外冷不丁冒出一个人，手持一根鸡毛掸子，或只抓着一块抹布，抹两下车窗后，就朝你鞠躬，等着你给钱……不少杭州车主都遭遇过这类乞讨人群，不过，最近市民王小姐发现，这群车道乞讨者升级了，“已经变成拦车要钱了，我不给他，他就站在车前头，前面的车都起步了，他还是不让开。真是崩溃了，只好给他钱！”而且乞讨起步价是5元。（今日早报12月1日） 拿着鸡毛掸子以擦车灰的幌子，甚至连这样的幌子也省略了，就站在城市熙熙攘攘的十字路口敲车窗，甚或直接站在车头要钱，给少了还不行。如此猖獗的“马路丐帮”堪比抢劫一般的乞讨现象，客观而言不独是浙江杭州街头的孤独风景，而是一种有着全国普遍性的城市街道新“顽疾”和令人讨厌的“牛皮癣”。 毋庸置疑，这样的“马路丐帮”乞讨行为，涉嫌双重违法。一方面，站在城市人流众多的街道十字路口拦车乞讨，不但是对自己人身安全的不负责任，也是对城市总体公共交通安全的不负责任和形成明显威胁，涉嫌危害公共交通安全；另一方面，所谓乞讨，理应是乞讨者与施与者双方你情我愿的事，但“马路丐帮”却占在城市十字街头拦车行乞，以鸡毛掸子给车擦灰的名义，不给不放车，明显带有强行讨要，虽然单个不多，但连续行为后的总体来说数目不小，涉嫌欺诈等起码是治安违规。 遗憾的是，这样的现象尽管在全国的不少城市都发生过，而且被媒体和舆论也不是一轮两轮的关注和挞伐，但这样的行为却不但没有得到有效遏制和清除，反而有愈演愈烈。很显然，这已经不仅仅是一城一地的管理不到位问题，而是带有普遍性的管理不力问题，值得引起有关方面的高度重视和反思。 事实上，稍加分析不难看出，就表面上，除了这些行乞者本身就属于弱势群体，社会有一种盲目同情倾向，包括交警等在内的有关方面，也不忍心或惮于对他们太过严厉的打击和制止引发社会争议，但这些人却“倚老卖老、倚弱卖弱”外，更关键的就现有法律法规看，并没有对这样的乞讨行为进行明确的规制和打击，使得现实中这样的行为说大可大说小可小，导致执法监管部门不能对此有力监管。 但深层次上，这与这些乞丐大部分本身就是贫穷群体罚款难收、执法没有多大经济等利益，以及相关城市交警等从内心深处怠于、懒于执法也有着密不可分的内在联系。可以试想一下，如果有关方面能够像治理酒驾危害道路安全那样重视“马路乞丐”对城市道路安全的威胁，以及对他人权益的侵害，并像安排治理酒驾那样细密、周全，也就不大可能会出现城市“马路乞丐”这样长期猖獗却得不到治理的悖拗。 更进一步，全国不少地方城市“马路乞丐”猖獗却得不到治理，也从一个侧面有力证明了，在一些地方包括交警等在内的有关执法者，还没有学会积极主动干好本职工作，确保职责范围不出问题，切实维护群众的根本利益，而是惯于有利、有压力、有考核的才大力去做。 根本上讲，城市“马路乞丐”乞讨猖獗、行为夸张，就是有关监管部门执法执规等管理缺位、占位不为的一种深度折射和体现，是一次催促有关监管部门积极作为的冲锋号和有力提醒；反过来，对行政效能等执法执纪监督部门而言，这无疑就是一封举报监督不为、慢为、懒为的举报信，亟待有关方面通过及时严厉的行政效能调查和问责等来改变。（余明辉） |
